產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門實施查封、扣押強(qiáng)制措施的前提

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第18條賦予了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門必要的行政執(zhí)法手段，即：

（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料。

這些執(zhí)法手段對于有效制止、查處生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為起著重要的作用。同時，為了有效禁止產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品和防范違法物品繼續(xù)危害社會，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第18條還賦予了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門必要的行政強(qiáng)制措施，即對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。 由于查封、扣押的行政強(qiáng)制措施對行政相對人的利益具有重大影響，為了防止產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門濫用職權(quán)，原國家質(zhì)量監(jiān)督局《關(guān)于實施若干問題的意見》對強(qiáng)制措施的實施條件、產(chǎn)品范圍及期限等進(jìn)行了明確規(guī)定。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在實施強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）有違法嫌疑的證據(jù)或者舉報；

（2）實施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。查封和扣押的產(chǎn)品范圍是產(chǎn)品質(zhì)量法第49條至第53條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品存在的瑕疵問題、標(biāo)識不規(guī)范的問題，不能實施查封、扣押。查封、扣押的期限為三個月；對于產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期不足三個月的，查封、扣押后的處理不得超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級部門批準(zhǔn)。

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