非法經(jīng)營罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定，是指違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一的犯罪：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的;(二)買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的;(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金結(jié)算業(yè)務(wù)的;(四)從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。

非法經(jīng)營罪中“違反國家規(guī)定”的理解：第一個層次，如果一個行為沒有違反國家規(guī)定，而只是違反了比國家規(guī)定位階低的地方性法規(guī)、部門規(guī)章等，當然不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。第二個層次，如果一個行為雖然違反了國家規(guī)定，但該國家規(guī)定未將該行為作“構(gòu)成犯罪的……追究刑事責任”的規(guī)定、并且刑事司法解釋也未將該行為解釋為非法經(jīng)營罪的行為方式的，也當然不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。第三個層次，如果一個行為雖然違反了國家規(guī)定、并且該國家規(guī)定將該行為作“構(gòu)成犯罪的……追究刑事責任”的規(guī)定，但刑事司法解釋未將該行為明確解釋為非法經(jīng)營罪的行為方式的，也當然不構(gòu)成非法經(jīng)營罪――比如無照經(jīng)營行為。

最高人民法院關(guān)于非法經(jīng)營罪

非法經(jīng)營罪，是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對非法經(jīng)營案，符合下列情形之一的，應當追訴：

1、違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進行營利活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：⑴經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬元以上的;⑵經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費損失數(shù)額在100萬元以上的;⑶雖未達到上述數(shù)額標準，但因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰2次以上，又進行非法經(jīng)營活動的。

2、非法經(jīng)營外匯，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：⑴在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在20萬美元以上的，或者違法所得數(shù)額在5萬元人民幣以上的;⑵公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)。