非法集資形勢目前非常嚴峻,中央層面多次召開經(jīng)濟工作會議和金融會議來防范和應(yīng)對非法集資帶來的社會危害。非法集資侵犯公民財產(chǎn),破壞社會安定。對于這樣的犯罪活動司法機關(guān)一直都是保持著高壓的態(tài)勢,但是僅公檢法的努力還不夠,國務(wù)院和地方政府都分別確定了非法集資的處置原則。
一、中央層面
一是防打結(jié)合,打早打小。既要解決好浮出水面的問題,講求策略方法,依法、有序、穩(wěn)妥處置風險;更要做好防范預警,盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生,一旦發(fā)生要打早打小,在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。
二是突出重點,依法打擊。抓住非法集資重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大案件,依法持續(xù)嚴厲打擊,最大限度追贓挽損,強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,防范好處置風險的風險,有效維護社會穩(wěn)定。
三是疏堵結(jié)合,標本兼治。進一步深化金融改革,大力發(fā)展普惠金融,提升金融服務(wù)水平。完善民間融資制度,合理引導和規(guī)范民間金融發(fā)展。
四是齊抓共管,形成合力。地方各級人民政府牽頭,統(tǒng)籌指揮;中央層面,部際聯(lián)席會議頂層推動、協(xié)調(diào)督導,各部門協(xié)同配合,加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育,積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。
二、地方層面
(一)政府主導。處置非法集資工作實行省級人民政府負責制。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府對轄區(qū)內(nèi)處置非法集資工作負總責,指導、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好處置非法集資工作。?
(二)屬地管理。非法集資案件查處實行屬地管理,涉案地省級人民政府組織有關(guān)部門做好案件的受理、調(diào)查、立案、認定和處置善后等工作。?
(三)依法查處。省級人民政府及各行業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)按照職責分工和工作權(quán)限,依法查處非法集資活動,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依法處置。?
(四)及時果斷。省級人民政府及各行業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)加強對涉嫌非法集資活動的監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置,從源頭上防止非法集資活動的蔓延。?
(五)協(xié)作配合。省級人民政府及各行業(yè)主(監(jiān))管部門在處置非法集資工作中,要加強溝通、密切配合、互通信息、資源共享,形成處置合力。?
(六)積極穩(wěn)妥。省級人民政府應(yīng)積極穩(wěn)妥地處置非法集資活動,做好群體性事件的預防和處置,維護社會穩(wěn)定。
綜上所述,非法集資的處置原則可以分為中央和地方,中央層面的原則主要是防打結(jié)合,打早打??;突出重點,依法打擊;疏堵結(jié)合,標本兼治;齊抓共管,形成合力。地方層面的原則是政府主導,屬地管理,依法查處,及時果斷,協(xié)作配合,積極穩(wěn)妥。
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