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對于瀆職罪是什么相信大家都有一定的了解。那么瀆職罪中國家機關工作人員如何認定的問題卻不一定清楚。下面小編就為大家總結一下新刑法瀆職罪對國家機關工作人員的解釋，希望可以對大家了解什么屬于國家機關工作人員這一問題有所幫助。

一、新刑法瀆職罪對國家機關工作人員的司法解釋

刑法縮小瀆職罪的主體范圍，其目的是從嚴治吏，保護公共財產、國家和人民利益免遭重大損失，但是由于刑事法網本身不嚴，直接影響了司法實踐中法律適用的效果。在辦案實踐的推動和呼吁下，最高司法機關不得已而采取了一系列應急措施，就瀆職罪的主體問題作出擴大解釋，以填補刑法漏洞。由于檢察機關肩負著查處瀆職犯罪的重任，因此，檢察實踐中反映出來的問題最多，各級檢察機關要求擴大瀆職罪主體的呼聲也最強烈。正是在這種辦案實踐的大力推動下，最高人民檢察院連續(xù)出臺了一系列司法解釋。

這些司法解釋大致可以分為以下三類：對具有行政職責或管理職權的事業(yè)單位的工作人員依照法律從事公務時，以國家機關工作人員論的解釋。這類解釋目前有四個，即《對【關于中國證監(jiān)會主體認定的請示】的答復函》、《對【關于中國保險監(jiān)督管理委員會主體認定的請示】的答復》、《關于鎮(zhèn)財政所所長是否適用國家機關工作人員的批復》以及《關于屬工人編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工商所所長能否依照刑法第397條的規(guī)定追究刑事責任問題的批復》。經合法授權或受國家機關委托從事公務的人員以國家機關工作人員論的解釋。這類解釋目前有兩個，即《關于合同制民警能否成為玩忽職守罪主體問題的批復》和《關于工人等非監(jiān)管機關在編監(jiān)管人員私放在押人員行為和失職致使在押人員脫逃行為適用法律問題的解釋》。關于非國家機關所設的具有國家機關性質的機構中從事公務的人員如何定性的問題的解釋。這樣的解釋有一個，即《關于企業(yè)事業(yè)單位的公安機構在機構改革過程中其工作人員能否構成瀆職侵權犯罪主體問題的批復》。

二、對“國家機關工作人員”的立法解釋

2002年12月28日，九屆全國人大常委會第三十一次會議接受最高人民法院和最高人民檢察院的建議，對刑法第九章的瀆職罪主體的適用問題解釋如下：“在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生2002年12月23日在第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上“對【全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋(草案)】的說明”，該解釋將以下四類組織中的人員納入瀆職罪主體范圍：法律授權規(guī)定某些非國家機關的組織，在某些領域行使國家行政管理職權;在機構改革中，有的地方將原來的一些國家機關調整為事業(yè)單位，但仍然保留其行使某些行政管理的職能;有些國家機關將自己行使的職權依法委托給一些組織行使;實踐中有的國家機關根據(jù)工作需要聘用了一部分國家機關以外的人員從事公務。上述組織中的人員雖然在形式上未列入國家機關編制，但實際是在國家機關中工作或者行使國家機關工作人員的權力，這些人員在行使國家權力時，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，也應該按照國家機關工作人員瀆職罪的規(guī)定處罰。

新刑法瀆職罪關于什么是國家機關工作人員的解釋如上所述。刑法為了嚴格管理對于瀆職罪的適用范圍規(guī)定的比較狹窄，但是在實際運用中為了社會的穩(wěn)定，我們需要對國家機關工作人員做出擴大解釋。因此，我們在實際案例中遇到類似情況還需要參考其司法解釋。更多相關知識您可以咨詢律霸泰州律師。

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