在具體工作實踐中,當事人簽收的送達回證,必須注意以下幾個問題:
一、必須注意送達回證的簽收時間。
當事人在收到行政機關告知書、決定書等法律文書后,一定要要求當事人寫清收到這些文書的具體時間,即年、月、日。因為這些法律文書都有時效的規(guī)定。如行政處罰聽證告知書,按《行政處罰法》第四十二條規(guī)定:
(一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出。
(二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點。
如果當事人不寫簽收時間,行政機關就下達了行政處罰決定。在法庭上,當事人如果說我今天才收到告知書或聽證通知書,你們違反了《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,駁奪了我的申辯權和聽證權。這樣行政機關就會有口難辯。倘若當事人簽收的時間寫錯,行政機關在下達行政處罰決定時有可能違反法定時效,也會導致行政訴訟敗訴。
二、必須注意送達回證上簽收人的身份。
送達回證是當事人收到行政機關法律文書的認可證據(jù)。當事人是法人、經(jīng)營單位,或者其他組織的,送達回證上的簽收人,可以由其收發(fā)部門簽收,并蓋收發(fā)章或公章。也可以由法定代表人、或者經(jīng)營單位和其他組織的負責人簽收。
當事人是自然人或者個體戶,送達回證可由本人直接簽收。如果法人、經(jīng)營單位、其他組織、自然人、個體戶,全權委托他人簽收的,必須有他們對這起案件全權委托處理的書面委托書。否則,當事人在法庭上不承認收到行政機關有關法律文書,說行政機關剝奪了他的申辯權、聽證權、復議權,訴訟權等,行政機關也會敗訴無疑。送達回證上的簽收人不得含糊。
三、必須注意搜集無法直接送達的關鍵證據(jù)。
在具體工作中,有幾種情況當事人或委托代理人不可能在送達回證上簽收:
(一)對行政機關送達的法律文書拒絕簽收。這種情況可采敢留置送達。必須由送達人邀請有關人員到場,并在送達回證上記明拒收的事由和日期,送達人、見證人在送達回證上簽字蓋章,然后將送達的文書留置在當事人處再拍照留證。
(二)當事人較遠,直接送達有困難,則可以采用掛號信或發(fā)快件的方法。也可以委托當?shù)毓ど绦姓芾頇C關代為送達。但必須注意的是要在送達回證上注明理由,并附上郵局掛號信或快件的回執(zhí),或者當?shù)毓ど虣C關代為送達的回證。
(三)當事人無法送達。尤其是個體戶逾期不驗照,企業(yè)逾期未年檢。每年都有大批個體、企業(yè)執(zhí)照要吊銷,在送達法律文書時,當事人都早已關門走人,確實無法找到,只好采用公告送達。
由于這類名單較多,都在媒體上公告行政成本太大,一般在報上登個簡單的公告,指定在一些廣告欄、市場門前、轄區(qū)內各分局、工商所注冊大廳有具體名單。必須注意的是我們要在送達回證上詳細記載公告的日期、時間、地點,同時除了附登在報的簡單公告原件外,還必須附張貼在幾個地方,有具體名單完整的公告原件,以及張貼在各個地方的的醒目照片,作為已公告送達的直接證據(jù)附在案卷里。公告60日后才視為送達。
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