目前，主要發(fā)達國家尚沒有一部專門的規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律或法規(guī)，而是通過制定多部法律、法規(guī)和規(guī)章來對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的不同方面、不同環(huán)節(jié)來進行管理。

首先，國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法具有層級性。除了由議會通過法律來對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理作出較為原則的規(guī)定外，大量的法律條文的細化和技術性規(guī)定都授權行政機關以法令和條例的形式作出。

其次，同一層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法具有多樣性，分別調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不同方面。這些立法大致可以分為兩種情形：一種是在一些綜合性法律中通過對食品、農(nóng)業(yè)投入品、包裝和標簽的調(diào)整從而直接或間接地涉及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的調(diào)整，這些法律如英國的《1990年食品安全法》(主要調(diào)整食品的質(zhì)量和標準，禁止生產(chǎn)、銷售不符合食品安全要求的食品)，美國的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，加拿大的《食品和藥品法》等;另一種就是在單一性法律中專門就農(nóng)產(chǎn)品(或農(nóng)業(yè)投入品)的某一種類或某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題作出規(guī)定，如英國的《動物防疫法》，加拿大的《有害物控制產(chǎn)品法》、《飼料法》、《肥料法》、《種子法》、《植物育種者權利法》、《肉類監(jiān)督法》、《漁業(yè)監(jiān)督法》、《動物防疫法》等法律，上述不同層級、不同方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理立法互相配合而又各有側重，形成比較嚴密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法規(guī)體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了充分的法律依據(jù)和執(zhí)法手段。

二、關于管理模式

目前，世界各國普遍認識到食品由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到最終用于消費是一個有機、連續(xù)的過程，對其管理也不能人為地割裂，故均強調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程性管理。這種全程性管理不僅強調(diào)要從農(nóng)業(yè)投入品開始，對食品由生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)進行管理，并且體現(xiàn)在盡可能地減少管理機關的數(shù)量，由盡可能少的機關對食品安全進行全程性管理方面?？偟膩砜?，各國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制大致有以下三種模式：

一是主要由農(nóng)業(yè)部門來負責的模式。采取這一模式的典型國家是加拿大。加拿大的食品安全監(jiān)督管理工作原來分屬農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部、漁業(yè)和海洋部、衛(wèi)生部和工業(yè)部等部門，這種分散的管理體制帶來了職能沖突和效率低下等問題。因此，1997年3月，加拿大議會通過了《加拿大食品監(jiān)督署法》(CanadianFoodInspectionAgencyAct)，決定在農(nóng)業(yè)部之下設立一個專門的食品安全監(jiān)督機構——加拿大食品監(jiān)督署(類似于中國部委管理的國家局或者部屬事業(yè)單位)，統(tǒng)一負責加拿大食品安全、動物健康和植物保護的監(jiān)督管理工作。加拿大食品監(jiān)督署負責農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地檢查、動植物和食品及其包裝檢疫、藥殘監(jiān)控、加工設施檢查和標簽檢查，真正實現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的全程性管理。德國于2001年初將原由衛(wèi)生部負責的食品安全管理職能交由新成立的消費者保護、食品和農(nóng)業(yè)部負責。其他有關部門(主要是衛(wèi)生部門)依法應在自己的職責范圍內(nèi)配合農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。