(1)最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

(2000年12月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1148次會(huì)議通過(guò)法釋〔2000〕42號(hào)2000年12月10日起施行)

為依法懲治黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條刑法第二百九十四條規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”，一般應(yīng)具備以下特征：

(一)組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律;

(二)通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;

(三)通過(guò)賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國(guó)家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù);

(四)在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

第二條刑法第二百九十四條第二款規(guī)定的“發(fā)展組織成員”，是指將境內(nèi)、外人員吸收為該黑社會(huì)組織成員的行為。對(duì)黑社會(huì)組織成員進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整等行為，可視為“發(fā)展組織成員”。

港、澳、臺(tái)黑社會(huì)組織到內(nèi)地發(fā)展組織成員的，適用刑法第二百九十四條第二款的規(guī)定定罪處罰。

第三條組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織又有其他犯罪行為的，根據(jù)刑法第二百九十四條第三款的規(guī)定，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰;對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織所犯的全部罪行處罰;對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的參加者，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的犯罪處罰。

對(duì)于參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織，沒(méi)有實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的，或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織，情節(jié)輕微的，可以不作為犯罪處理。

第四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的，從重處罰。

第五條刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“包庇”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為使黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員逃避查禁，而通風(fēng)報(bào)信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，指使他人作偽證，幫助逃匿，或者阻撓其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法查禁等行為。

刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“縱容”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不依法履行職責(zé)，放縱黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行為。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織，有下列情形之一的，屬于刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織跨境實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的;

(二)包庇、縱容境外黑社會(huì)組織在境內(nèi)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的;

(三)多次實(shí)施包庇、縱容行為的;

(四)致使某一區(qū)域或者行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序遭受黑社會(huì)性質(zhì)組織特別嚴(yán)重破壞的;

(五)致使黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者逃匿，或者致使對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的查禁工作嚴(yán)重受阻的;

(六)具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

第七條對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織和組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子聚斂的財(cái)物及其收益，以及用于犯罪的工具等，應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒(méi)收。

(2)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款的解釋

(2002年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò))

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了刑法第二百九十四條第一款規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的含義問(wèn)題，解釋如下：

刑法第二百九十四條第一款規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

現(xiàn)予公告。

(3)全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村維定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

(1999年10月27日法[1999]217號(hào))

二、(三)關(guān)于農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪案件(略，詳見(jiàn)該紀(jì)要全文)

(4)湖北省公安廳湖北省高級(jí)人民法院湖北省人民檢察院

關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

(鄂公通字[2006]56號(hào))

為準(zhǔn)確打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪，維護(hù)全省社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，依照刑法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第294條第一款的解釋(下稱(chēng)全國(guó)人大立法解釋)和最高法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(下稱(chēng)司法解釋)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪案件如何適用法律、全國(guó)人大立法解釋、最高人民法院司法解釋提出以下意見(jiàn)：

一、黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織形式特征掌握為

(一)組織成員中人數(shù)較多，一般應(yīng)在5人以上，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。

(二)有較穩(wěn)定的組織關(guān)系，犯罪組織是為了在一定時(shí)間內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪而建立起來(lái)的，在多次犯罪或主要犯罪中起主要作用的骨干成員基本固定。

(三)有被組織或其成員認(rèn)可的幫規(guī)、紀(jì)律或約定俗成的規(guī)矩，但不一定都要求以成文的組織章程、組織紀(jì)律作為必要條件。

(四)有組織地以暴力、威脅或其他手段進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

二、黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征掌握為

(一)全國(guó)人大立法解釋第(二)項(xiàng)規(guī)定的“有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益”中的“其他手段”包括組織及其成員以非法利益投資所獲取的利益，以及為進(jìn)行違法犯罪目的成立公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體所獲取的收益。犯罪組織只要是將獲取的經(jīng)濟(jì)利益用于組織活動(dòng)，其獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段無(wú)論是合法手段還是非法手段，均可視為“其他手段”。

(二)全國(guó)人大立法解釋第(二)項(xiàng)規(guī)定的“具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”一般理解為：黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員將其獲取的經(jīng)濟(jì)利益用于組織活動(dòng)的，即可認(rèn)定該組織“具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不一定都是有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或其他手段獲取的，它既可能是非法獲取的，又可能是組織、領(lǐng)導(dǎo)者自身積攢的，還可能是通過(guò)合法渠道獲取的，但必須用于組織活動(dòng)。

(三)獲取的經(jīng)濟(jì)利益一般為組織所管理、分配、使用。

(四)黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員所獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)視為最高人民法院司法解釋第七條所規(guī)定的“聚斂的財(cái)物及其收益”，應(yīng)按刑法第六十四條規(guī)定處理。明知是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益而為其洗錢(qián)的，依照刑法第一百九十一條規(guī)定追究刑事責(zé)任，并沒(méi)收違法所得及其產(chǎn)生的收益。

三、黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為方式特征掌握為

(一)黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施故意殺人、傷害、綁架、搶劫、敲詐、尋釁滋事等“為非作惡，欺壓、殘害群眾”的違法犯罪活動(dòng)至少3次，不要求每一次活動(dòng)都構(gòu)成犯罪，只要具有“為非作惡，欺壓、殘害群眾”的性質(zhì)即可。實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的主要手段是暴力或威脅。

(二)下列手段可視為全國(guó)人大立法解釋第(三)項(xiàng)規(guī)定的“其他手段”：

1、利用黑社會(huì)性質(zhì)組織的暴力或威脅影響，足以對(duì)群眾形成心理強(qiáng)制的手段。

2、滋擾正常社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序的非暴力手段。

(三)全國(guó)人大立法解釋第(三)項(xiàng)規(guī)定的“有組織地”進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)應(yīng)掌握為：

1、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、指揮、教唆、授意、慫恿、指使實(shí)施的。

2、組織成員為組織的利益有預(yù)謀地共同實(shí)施的。

3、組織成員為組織的利益按照該組織一貫行為所實(shí)施的。

四、黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制特征表現(xiàn)為

(一)以暴力、威脅或其他手段造成重大、惡劣社會(huì)影響，對(duì)群眾形成心理強(qiáng)制，破壞社會(huì)正常生活秩序。

(二)以暴力、威脅或其他手段破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序，形成非法壟斷或非法經(jīng)營(yíng)秩序。

(三)利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的包庇、縱容、幫助形成“保護(hù)傘”，稱(chēng)霸一方。

(四)為組織的利益，有下列情形之一的，可認(rèn)定為嚴(yán)重破壞社會(huì)生活秩序，對(duì)社會(huì)形成非法控制或重大影響：

1、為組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，確立強(qiáng)勢(shì)地位而多次或大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事，或采用謀殺、報(bào)復(fù)傷害等手段打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或以殺害、傷害無(wú)辜，聚眾鬧事為組織造勢(shì)的。

2、采用暴力、威脅手段或利用組織的強(qiáng)勢(shì)地位多次代人強(qiáng)立債權(quán)、強(qiáng)索債務(wù)、非法拘禁，或受人雇傭?qū)嵤?、傷害等違法犯罪行為的。

3、以提供保護(hù)為由，非法行使公共治安管理權(quán)，在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期、多次采用暴力、威脅手段或利用組織的強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)行罰款、強(qiáng)行干預(yù)他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活的。

4、組織的暴力、威脅或其他違法犯罪活動(dòng)在其勢(shì)力范圍內(nèi)對(duì)群眾造成心理強(qiáng)制，形成重大社會(huì)影響，使群眾安全感下降、政府公共管理職能受阻的。

5、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)生活秩序的情形。

(五)為組織的利益，有下列情形之一的，可認(rèn)定為嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)形成非法控制或重大影響：

1、長(zhǎng)期在一定區(qū)域或一定行業(yè)內(nèi)采用暴力、威脅或其他手段欺行霸市、強(qiáng)迫交易、操縱市場(chǎng)、敲詐勒索、尋釁滋事形成壟斷地位和重大影響的。

2、非法行使行業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的管理權(quán)，強(qiáng)行收費(fèi)，或采用暴力、威脅或其他手段對(duì)其他市場(chǎng)主體強(qiáng)行參股、占股、巧立名目強(qiáng)行攤派的。

3、煽動(dòng)、組織或強(qiáng)制其他市場(chǎng)主體采用暴力、威脅或其他手段抗拒?chē)?guó)家對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)進(jìn)行管理的。

4、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的情形。

(六)全國(guó)人大立法解釋第四項(xiàng)中的“行業(yè)”，不宜作偏狹的理解，以暴力或暴力手段為后盾長(zhǎng)期操控色情、賭博、高利貸、毒品等非法交易，獲取的非法經(jīng)濟(jì)利益的，同樣可以視為形成了對(duì)“一定行業(yè)的非法控制”。

五、對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織四個(gè)特征的認(rèn)識(shí)，在總體上宜掌握為

對(duì)于全國(guó)人大立法解釋所規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織的四項(xiàng)特征“應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備”一般理解為：組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征屬黑社會(huì)性質(zhì)組織的一般屬性，非法控制特征是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)屬性。符合以下條件之一的，可視為構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織：

(一)四項(xiàng)特征同時(shí)具備的構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

(二)具備非法控制特征的，即使其他特征表現(xiàn)程度較弱的，仍構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

(三)全國(guó)人大立法解釋第(四)項(xiàng)所規(guī)定的“通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)……形成非法控制或重大影響”與“通過(guò)利用國(guó)家工作人員包庇或縱容……形成非法控制或重大影響”為選擇性要件，具有其中之一且符合前三項(xiàng)特征的，均構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

六、在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件時(shí)，要注意區(qū)分掌握下列情形

(一)對(duì)于利用法律規(guī)范不完善在一定行業(yè)形成壟斷的公司、企業(yè)，如果在形成、維系壟斷的過(guò)程中沒(méi)有采用暴力、威脅或本意見(jiàn)規(guī)定的其他手段的，不視為黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制特征。

(二)對(duì)于公司、企業(yè)為解決合同、債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛偶爾采用暴力、威脅手段的，不視為黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為特征。

(三)事先不知情而受雇于黑社會(huì)性質(zhì)組織成立的公司、企業(yè)、社團(tuán)從事勞務(wù)工作的，不視為參加黑社會(huì)性質(zhì)組織;受雇后已明知該公司、企業(yè)、社團(tuán)系從事暴力或其他違法犯罪活動(dòng)的組織，但繼續(xù)留用無(wú)違法犯罪行為的，視為參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，應(yīng)當(dāng)立案追究。對(duì)情節(jié)顯著輕微危害不大，沒(méi)有實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的，根據(jù)刑法第13條規(guī)定，不以犯罪論處。

(四)最高人民法院司法解釋第三條規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)得，應(yīng)當(dāng)按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織所犯的全部罪行處罰”之“全部罪行”，一般包括以下情形：

1、組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為。

2、組織、指揮、授意和具體實(shí)施、參與的行為。

3、黑社會(huì)性質(zhì)組織成員在組織意志以?xún)?nèi)為組織的利益所犯的罪行。

組織成員為個(gè)人目的單獨(dú)或糾集非組織成員共同犯罪，未以組織的名義和慣例實(shí)施，組織在客觀上未能獲得利益的，由該成員個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的罪責(zé)，組織的首要分子不承擔(dān)該部分罪責(zé)。行為人在成立組織前或脫離組織后所犯罪行與組織犯罪無(wú)關(guān)，應(yīng)由行為人個(gè)人承擔(dān)，黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)得對(duì)該部分不承擔(dān)責(zé)任。

七、在辦理惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)應(yīng)注意掌握下列情形

對(duì)3人以上(含3人)，有比較明顯的組織者、領(lǐng)導(dǎo)得，經(jīng)常糾合在一起，以暴力、脅迫等手段，在一定的區(qū)域、行業(yè)、部位、場(chǎng)所，公然進(jìn)行尋釁滋事、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)3起以上(含3起)，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序和生產(chǎn)、生活秩序、擾亂社會(huì)治安的惡勢(shì)力犯罪組織，屬犯罪集團(tuán)的，依照刑法26條規(guī)定按集團(tuán)犯罪處理;對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰;對(duì)首要分子以外的主犯，按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。

本意見(jiàn)自2006年6月1日起執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

刑法：

第二百九十四條【組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪】組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

【入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪】境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

【包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

第六十六條【特別累犯】危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類(lèi)罪的，都以累犯論處。