一、不予以國(guó)家賠償?shù)那樾沃饕心男?
行政賠償:屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(三)法律規(guī)定的其他情形。
刑事賠償:屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;
(二)依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;
(三)依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;
(四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
(五)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;
(六)法律規(guī)定的其他情形。
二、國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則種類
( 一 ) 過(guò)錯(cuò)原則
由于國(guó)家賠償制度是從事侵權(quán)賠償制度發(fā)展而來(lái)的,因而民事侵權(quán)制度中確定歸屬的過(guò)錯(cuò)原則便對(duì)國(guó)家賠償法的歸責(zé)原則產(chǎn)生了深刻影響,在受民法影響較深的國(guó)家便是如此。這些國(guó)家在其國(guó)家賠償制度中也采用了民法的過(guò)錯(cuò)原則作為國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。
1、主觀過(guò)錯(cuò)
該種原則在英、美、德、日等國(guó)的民法中占據(jù)著主導(dǎo)地位,因而直接影響到各國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則的確立。主觀過(guò)錯(cuò)說(shuō)認(rèn)為過(guò)錯(cuò)之所以應(yīng)受非難,原因在于行為人意識(shí)到自己行為的后果,過(guò)錯(cuò)是由行為人內(nèi)在的意志決定的,主觀過(guò)錯(cuò)表明行為人具有道德上應(yīng)受非難性。在這些國(guó)家中,國(guó)家對(duì)公務(wù)員不法行為承擔(dān)責(zé)任的理論依據(jù)是民法中雇主對(duì)雇員或代理人的義務(wù),只在后者行使職權(quán)行為構(gòu)成侵權(quán)行為時(shí),國(guó)家才負(fù)責(zé)任。因此,此種責(zé)任的成立關(guān)鍵在于確定作為雇員或代理人的國(guó)家公務(wù)員在行使職權(quán)時(shí)是否存在過(guò)錯(cuò),在此,過(guò)錯(cuò)的涵義指違法行為人對(duì)其違法行為及后果的一種主觀心理態(tài)度。
2、公務(wù)過(guò)錯(cuò)
此理論以法國(guó)為典型代表。公務(wù)過(guò)錯(cuò)是法國(guó)最高行政法院在拜勒鐵訴戒嚴(yán)司令案后,通過(guò)例形成的獨(dú)特的公務(wù)過(guò)錯(cuò)理論。在該案中,明確指出“劃分公務(wù)員過(guò)失與公務(wù)機(jī)關(guān)過(guò)失實(shí)質(zhì)上就等同于劃分兩者的責(zé)任,在正確的司法方針?lè)秶鷥?nèi),公務(wù)員過(guò)失應(yīng)由其行為人自己承擔(dān),不合時(shí)宜或不正確地讓公務(wù)員承擔(dān)責(zé)任的過(guò)失就是公務(wù)機(jī)關(guān)的過(guò)失。”
公務(wù)過(guò)錯(cuò)是指公務(wù)員活動(dòng)欠缺正常的標(biāo)準(zhǔn),其區(qū)別于民法及刑法意義上的過(guò)錯(cuò)之處在于:一是公務(wù)過(guò)錯(cuò)與個(gè)人過(guò)錯(cuò)相脫離,它來(lái)源于公務(wù)人員,但不能歸責(zé)與公務(wù)人員,即它不以個(gè)人為歸宿,而是將其歸于公務(wù)員所屬的公務(wù)活動(dòng)是否達(dá)到中等公務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量公務(wù)過(guò)錯(cuò)在與否;二是公務(wù)過(guò)錯(cuò)是客觀過(guò)錯(cuò),其主觀方面的應(yīng)受譴責(zé)性被淡化,從而成為虛擬的過(guò)錯(cuò)。因此,從某種程度上說(shuō),公務(wù)過(guò)錯(cuò)概念與違法概念漸趨統(tǒng)一。
過(guò)錯(cuò)原則雖然有利于與民事賠償相統(tǒng)一,但主觀過(guò)錯(cuò)裁量尺度與依據(jù)比較模糊,沒(méi)有明晰的標(biāo)準(zhǔn),而公務(wù)過(guò)錯(cuò)與違法原則有漸趨統(tǒng)一的趨勢(shì),容易造成歸責(zé)原則的競(jìng)合,不利于實(shí)踐中的操作。
( 二 ) 無(wú)過(guò)錯(cuò)原則
該原則產(chǎn)生于19實(shí)際下半葉,此時(shí)期因科技迅猛發(fā)展及政府權(quán)力擴(kuò)張,造成公務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的一場(chǎng)危險(xiǎn)情況隨之增加。在這種情況之下,即使政府活動(dòng)不存在過(guò)錯(cuò),也可能導(dǎo)致公民合法權(quán)益的損害,而過(guò)錯(cuò)原則對(duì)此損害的救濟(jì)顯得蒼白無(wú)力,為了彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)原則之不足,因而便產(chǎn)生了危險(xiǎn)責(zé)任原則,也叫無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。危險(xiǎn)責(zé)任是“國(guó)家或公共團(tuán)體及其公務(wù)員因行使公權(quán)力,執(zhí)行公務(wù),所形成之特別危險(xiǎn)之狀態(tài),致人民之權(quán)利發(fā)生損害,法律不評(píng)價(jià)其原因、行為之內(nèi)容,而由國(guó)家負(fù)損害賠償之責(zé)任”。
該原則的思想理論基礎(chǔ)依通說(shuō)是社會(huì)連帶主義思想與公共負(fù)擔(dān)人人平等原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)原則有利于最大限度的保護(hù)受損害人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的公平正義。所以此原則應(yīng)為歸責(zé)原則之基本原則。
( 三 ) 違法原則
違法原則是以職務(wù)行為違法為歸責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn),而不問(wèn)起過(guò)錯(cuò)有無(wú)。瑞士首先采用此歸責(zé)原則,瑞士《聯(lián)邦責(zé)任法》第3條規(guī)定:“聯(lián)邦對(duì)于公務(wù)員行使職權(quán)是,不法侵害他人權(quán)利者,不問(wèn)該公務(wù)員有無(wú)過(guò)失,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任?!痹摿P中所指的違法,包括以下情形:
1、違反法律秩序,明示或默示保護(hù)某種法益之法令或禁令;
2、違法為避免職權(quán)時(shí)發(fā)生損害而設(shè)置的內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)定;
3、濫用自由裁量權(quán)。
違法原則的特點(diǎn)是以法律規(guī)范作為歸責(zé)的依據(jù),只要國(guó)家的行為違反了法律,侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益,不考慮行為人的過(guò)錯(cuò)與否,而使其承擔(dān)賠償責(zé)任。采用違法歸責(zé)原則明晰了在何種情況下予以賠償便于操作,也有利于保護(hù)受害人獲得國(guó)家賠償,但容易導(dǎo)致賠償范圍過(guò)窄,雖然國(guó)家行為沒(méi)有違法但造成了損害事實(shí)的情況下,將得不到賠償。
在行政賠償和刑事賠償方面都有著嚴(yán)格的限定條件,國(guó)家賠償?shù)暮诵脑谟诒仨毷菄?guó)家公職人員行使公權(quán)的過(guò)程當(dāng)中造成的侵權(quán)行為,且這種侵權(quán)行為完全就是由國(guó)家工作人員自己在工作上的過(guò)失才造成的。然而,有些人可能就是單純的為了替自己的親人頂包,故意去制作了相關(guān)的證據(jù)才導(dǎo)致這種錯(cuò)誤的判決結(jié)果的,類似這種情況當(dāng)然不能申請(qǐng)國(guó)家賠償。
國(guó)家賠償法的適用主體包括哪些人
申請(qǐng)國(guó)家賠償范圍是怎樣的
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