我們知道,當(dāng)國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),侵犯到公民或者一些組織的合法權(quán)益的時(shí)候,國家是要給受害人賠償?shù)?。但是有些時(shí)候,國家機(jī)關(guān)即使侵犯到公民權(quán)益,公民卻無法取得相應(yīng)的國家賠償,這是為什么呢?我國國家賠償?shù)囊?guī)則原則是什么呢?讓我們一起來看看。
一、我國國家賠償采用單一的違法歸責(zé)原則
我國1994年5月12日公布的《國家賠償法》第二條明確規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”
此條規(guī)定明確了我國國家賠償采用單一的違法歸責(zé)原則,即只有或只要國家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為違法侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,造成損害后果的就應(yīng)當(dāng)賠償。因此,國家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為只有違法侵權(quán)的,才承擔(dān)賠償責(zé)任;如果國家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為不違法,即使給他人權(quán)益造成損害,也不由國家負(fù)責(zé)賠償責(zé)任。
二、采用違法歸責(zé)原則的依據(jù)
鑒于我國國家賠償制度的起步較晚,在《國家賠償法》立法之時(shí)所處的環(huán)境之下并結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體國情,采用違法歸責(zé)原則對于防止國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、克服過錯(cuò)責(zé)任的不確定性、減少責(zé)任認(rèn)定上的困難、增強(qiáng)其可操作性、強(qiáng)化國家公權(quán)力主體的法治理念等方面起到了一定的積極作用。本文將具體就其適用依據(jù)歸納有以下三個(gè)方面:
(一)違法歸責(zé)原則是客觀歸責(zé)原則,避免了過錯(cuò)原則在主觀認(rèn)定方面的困難,便于受害人取得國家賠償。根據(jù)違法歸責(zé)原則只看國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為客觀上是否違法而不問其主觀上是否有過錯(cuò),即只要國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為是法律所禁止的、受害人的權(quán)益是受法律保護(hù)的,則一旦發(fā)生損害,受害人無須證明行為人的主觀狀態(tài),即可以要求國家承擔(dān)賠償責(zé)任。從而避免了確立主觀過錯(cuò)和客觀違法的雙重責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),有利于明確責(zé)任主體。
(二)違法歸責(zé)原則將國家賠償與國家補(bǔ)償嚴(yán)格區(qū)分開來,違法歸責(zé)原則以行為主體執(zhí)行職務(wù)的違法作為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提,排除了對其合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄?,則有效地區(qū)分了國家賠償責(zé)任與國家補(bǔ)償責(zé)任。
(三)違法歸責(zé)原則以國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的合法與否作為是否承擔(dān)國家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),與依法治國、依法行政原則強(qiáng)調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致,與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則相統(tǒng)一。
從上面我們可以知道,我國國家賠償?shù)囊?guī)則原則是違法歸責(zé)原則,當(dāng)國家機(jī)關(guān)或者其工作人員違法導(dǎo)致公民或者組織的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候,我們才可以根據(jù)國家賠償法取得國家賠償金,而如果國家機(jī)關(guān)或者其工作人員并沒有違法,我們是無法取得國家賠償金的哦。
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