廈門市國土資源管理部門為了完善本市的征地工作，制定了相應(yīng)的行政法律規(guī)范，對(duì)本市的征地工作進(jìn)行了規(guī)定。自案征地前需要完成征地的報(bào)批程序，之后在報(bào)批被批準(zhǔn)后才能進(jìn)行征地事宜。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，廈門市征地報(bào)批程序是如何規(guī)定的?

為加強(qiáng)我市征用土地管理，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需要，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國 發(fā)[2004]28號(hào))、國土部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2004]238號(hào))、國土部《國土資源聽證規(guī)定》、福建省《關(guān)于加 強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(閩政[2004]2號(hào))及國土資源部辦公廳關(guān)于《廈門征地制度改革試點(diǎn)方案》的復(fù)函(國土資廳函 [2002]89號(hào))精神，制定我市征地工作程序：

一、征地報(bào)批程序

(一)發(fā)布征地預(yù)告(書面告知)征地單位申請(qǐng)辦理征地預(yù)告應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地國土資源管理部門提交下列相關(guān)材料：

1、建設(shè)用地規(guī)劃選址意見書、同意報(bào)批的建設(shè)用地預(yù)審意見書、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

2、勘測定界報(bào)告書;

3、征地補(bǔ)償安置方案;

4、需要委托征地實(shí)施單位的必須提供委托書。

項(xiàng)目所在地的國土資源管理部門對(duì)上列材料經(jīng)審查認(rèn)為合格后，在擬被征地的村(居委會(huì))發(fā)布預(yù)告。預(yù)告須在村(居委會(huì))公示欄張貼并由村(居委 會(huì))送達(dá)村(居)民小組。預(yù)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號(hào)、擬征用土地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、申請(qǐng)聽證的權(quán)利義務(wù)以及其他 需要告知的事項(xiàng)。

(二)組織征地聽證

對(duì)擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民要求申請(qǐng)聽證的，在征地預(yù)告送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出書面聽證申請(qǐng)，逾期未提出的，則視為放棄聽證，放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。聽證的書面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);2、申請(qǐng)聽證的具體事項(xiàng);3、申請(qǐng)聽證的依據(jù)、理由。

國土資源管理部門在收到聽證的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正;對(duì)符合聽證條件的，在聽證的 7個(gè)工作日前將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事項(xiàng)：1、聽證的事由和依據(jù);2、聽證的時(shí)間、地點(diǎn);3、聽證員和記錄員的姓名、職 務(wù);4、當(dāng)事人、擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);5、注意事項(xiàng)。

(三)現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)

征地預(yù)告后，由征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)場核實(shí)地類、清點(diǎn)地上附著物，被征地單位及個(gè)人負(fù)責(zé)指認(rèn)地上附著物歸屬。征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)要將清點(diǎn)的土地和地上物的權(quán)屬、種類、面積、數(shù)量等結(jié)果和補(bǔ)償費(fèi)用提交被征地單位及村民確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果及補(bǔ) 償費(fèi)用在被征地村(小組)公示欄分別張榜公布(保留五日)，張榜公布后五日內(nèi)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民無異議的，上報(bào)國土資源管理部門。

(四)辦理征地報(bào)批

各區(qū)報(bào)國務(wù)院審批的城市或省政府審批的城市(含縣城、建制鎮(zhèn))、村鎮(zhèn)批次建設(shè)、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地報(bào)批材料及圖件要求。

1、文字材料

(1)區(qū)分局審查意見

(2)一書三方案(建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征用方案、補(bǔ)充耕地方案)

(3)用地情況匯總表

(4)各項(xiàng)目立項(xiàng)文件(可研批復(fù))、核準(zhǔn)文件或備案登記表

(5)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證(屬于單獨(dú)選址的項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證;在城市規(guī)劃區(qū)外的，必須提供建設(shè)主管部門的選址意見書)

(6)占用林地的，必須出具占用林地審核同意書

(7)項(xiàng)目清單及工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度情況匯總表

(8)征地補(bǔ)償費(fèi)50%的銀行存款證明

(9)征地方案聽證材料

(10)集體土地所有權(quán)證

(11)建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表

(12)規(guī)定的其他文件(如：屬應(yīng)申報(bào)《補(bǔ)充耕地方案》的，需附補(bǔ)充耕地協(xié)議或補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收證明等)

2、圖件材料

(1)建設(shè)用地勘測定界報(bào)告書和勘測定界圖

(2)擬占用土地的1：1萬比例尺分幅土地利用現(xiàn)狀圖

(3)土地利用分區(qū)規(guī)劃圖(可用局部復(fù)印件)

(4)單獨(dú)選址的項(xiàng)目需附建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖

(5)需作補(bǔ)充耕地方案的，附補(bǔ)充耕地位置圖(在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)

二、征地批后實(shí)施程序

(一)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)

經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，國土資源管理部門應(yīng)在被征地所在的村、組公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。若征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，由發(fā)布預(yù)告的國土資源管理部門及時(shí)下發(fā)書面通知，取消原預(yù)告。

(二)簽訂征地協(xié)議

征地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，征地單位或受委托征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與被征地單位協(xié)商征地事宜，簽訂征地協(xié)議。

(三)審核征地補(bǔ)償費(fèi)用

征地單位應(yīng)將征地協(xié)議及征地補(bǔ)償清單報(bào)征地主管部門審核，屬市財(cái)政投融資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)市國土資源管理部門與市財(cái)政審核所核定。

(四)支付征地補(bǔ)償費(fèi)，交付土地

征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征地單位依照征地主管部門(財(cái)政性投融資的市重點(diǎn)項(xiàng)目市財(cái)政審核所)審核的補(bǔ)償金額，在核準(zhǔn)后15日內(nèi)全額付款，被征地單位在收到補(bǔ)償費(fèi)后10日內(nèi)交付被征用土地。征地補(bǔ)償費(fèi)沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交地。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在進(jìn)行報(bào)批時(shí)需要發(fā)放書面的報(bào)批預(yù)告，并將有關(guān)材料交到相應(yīng)的國土資源管理部門，然后聲音需要召開聽證會(huì)，聽取被征地者的意見，然后需要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)。在報(bào)批被批準(zhǔn)后，懸疑片進(jìn)行征地事宜。

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