?征地拆遷的工作是必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行的，但是還是有很多人鋌而走險(xiǎn)，收取錢財(cái)。那么，村干部在征地拆遷受賄如何定罪呢?拆遷公司、拆遷辦工作人員在房屋拆遷中收受財(cái)物構(gòu)成何罪呢?下面，小編會(huì)為大家?guī)?lái)相關(guān)的法律知識(shí)的介紹。

一、“村干部”在征地拆遷中收受財(cái)物如何定罪

國(guó)家征用集體土地，會(huì)涉及到農(nóng)民的利益，村委會(huì)一般要協(xié)助政府進(jìn)行征地拆遷工作，那么村委會(huì)成員在配合政府征地拆遷過程中收受賄賂如何定罪? 關(guān)于村委會(huì)基層組織人員的主體身份問題，2000年4月29日《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第二款的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)：

村民委員會(huì)等基層組織人員在協(xié)助人民政府從事

(1)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民、救濟(jì)款物發(fā)放;

(2)社會(huì)捐助、公益事業(yè)款物的管理和發(fā)放;

(3)土地的經(jīng)營(yíng)管理和宅基地的管理;

(4)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放;

(5)代征、代繳稅款;

(6)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;

(7)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作時(shí)，屬于國(guó)家工作人員。

2008年11月20日兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定，刑法第163條非國(guó)家工作人員受賄罪中的“其他單位”包括村民委員會(huì)、村民小組。根據(jù)上述兩個(gè)解釋，如果認(rèn)為村民委員會(huì)成員協(xié)助政府拆遷，屬于《解釋》中第7項(xiàng)“協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”，則其在拆遷中收受財(cái)物，應(yīng)定受賄罪;反之，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非國(guó)家工作人員受賄罪。

筆者認(rèn)為，如果村民委員會(huì)的成員只是單純的協(xié)助政府進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、協(xié)調(diào)等純事務(wù)性工作，不宜認(rèn)定為受賄罪，而應(yīng)定非國(guó)家工作人員受賄罪;如果從事的是征地拆遷款的管理、發(fā)放等具有管理性質(zhì)的工作，則應(yīng)定受賄罪。理由是：

首先，從《解釋》本身看，村民委員會(huì)成員能否以國(guó)家工作人員論，關(guān)鍵在于其是否協(xié)助政府從事行政管理工作，《解釋》的前六項(xiàng)進(jìn)行了列舉式規(guī)定，其規(guī)定的內(nèi)容都是關(guān)系到款物的管理、發(fā)放和對(duì)計(jì)劃生育、戶籍、征兵等事務(wù)起到裁量、決定性作用，第七項(xiàng)的兜底性規(guī)定，更是明確限定了“行政管理工作”。因此，判斷基層組織人員是否以國(guó)家工作人員論的關(guān)鍵，在于其協(xié)助從事的工作是屬于純事務(wù)性工作還是行政管理工作。

其次，從國(guó)家工作人員的本質(zhì)上看，“從事公務(wù)”是決定能否以國(guó)家工作人員論的關(guān)鍵所在。公務(wù)的基本特點(diǎn)是關(guān)系到多數(shù)人或不特定人的利益，具有裁量、判斷、決定性質(zhì)。

《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》指出，從事公務(wù)，是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)，不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作不認(rèn)為是公務(wù)。就此而言，純粹的動(dòng)員、宣傳等事務(wù)性工作，不具有公務(wù)性質(zhì);只有涉及到組織、管理、監(jiān)督等具有裁量、決定、判斷性質(zhì)的才屬于公務(wù)。

二、“拆遷公司”、“拆遷辦”工作人員在房屋拆遷中收受財(cái)物構(gòu)成何罪

根據(jù)2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條的規(guī)定，拆遷人可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人是指取得房屋拆遷許可的單位，一般包括兩種情況：一是工程項(xiàng)目是政府項(xiàng)目，那么拆遷人是政府機(jī)關(guān)或國(guó)有單位，二是工程項(xiàng)目是非政府項(xiàng)目，如商品房開發(fā)項(xiàng)目，拆遷人是其他非國(guó)有單位。拆遷實(shí)施單位一般也有兩種：一種是私營(yíng)的公司法人，如某某拆遷公司;另一種是事業(yè)單位，大多是政府房產(chǎn)管理部門下屬的事業(yè)單位，如某某拆遷辦。

拆遷實(shí)施單位的工作人員收受賄賂的如何定性，需要區(qū)分這樣幾種情況：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)作為拆遷人，委托私營(yíng)拆遷公司進(jìn)行拆遷，其工作人員在拆遷中收受被拆遷人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非國(guó)家工作人員受賄罪。切不可認(rèn)為其工作人員屬于受委托從事公務(wù)，委托拆遷中的“委托”與受委托從事公務(wù)不可混淆。因?yàn)椴疬w實(shí)施單位接受拆遷委托在法律上屬于中介代理行為，按照合同約定或有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用，是一種商業(yè)行為，而非行政授權(quán)行為，不屬于受委托從事公務(wù)。

2、國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有單位作為拆遷人，委托事業(yè)單位(如拆遷辦)進(jìn)行拆遷，如果行為人屬于拆遷人、房屋拆遷管理部門委派到拆遷實(shí)施單位從事組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的人員(如實(shí)踐中房產(chǎn)管理局經(jīng)常會(huì)派動(dòng)產(chǎn)科的人員到拆遷實(shí)施單位從事組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作)，這實(shí)際上屬于受委托從事公務(wù)，收受被拆遷人財(cái)物的，以受賄罪定罪處罰。

三是拆遷人是私營(yíng)企業(yè)，委托事業(yè)單位性質(zhì)的拆遷辦或者私營(yíng)拆遷公司實(shí)施拆遷，在此過程中，拆遷實(shí)施單位的工作人員收受被拆遷人財(cái)物，原則上應(yīng)該以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

綜上所述，關(guān)于征地拆遷受賄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及懲罰措施，對(duì)于不同的情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是不同的，對(duì)于村干部及其拆遷辦的定罪和懲罰措施也是不同的，在我們進(jìn)行判定的時(shí)候，首先要將他們進(jìn)行區(qū)分。另外，不論是哪種受賄方式都是要受到嚴(yán)懲的，所以大家不要得不償失。