前面所列舉的這些問題當(dāng)中，比較突出的就是保險(xiǎn)和車主責(zé)任這兩個(gè)問題，在保險(xiǎn)問題中爭(zhēng)議最大的就是現(xiàn)行三者險(xiǎn)性質(zhì)和保險(xiǎn)公司在侵權(quán)訴訟中的地位。一部《道路交通法》出臺(tái)后，在實(shí)踐中居然出現(xiàn)如此之多的困難問題，其原因是多方面的：

1、立法準(zhǔn)備欠缺，使《道路交通法》先天不足

《道路交通法》中規(guī)定國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故救助基金。但對(duì)于這兩項(xiàng)重要制度的具體運(yùn)作，例如強(qiáng)制保險(xiǎn)的設(shè)定和運(yùn)營(yíng)、救助基金的來(lái)源和管理，在立法之前，無(wú)論是理論還是實(shí)踐，都幾乎沒有任何探討和試驗(yàn)。這樣一來(lái)，在《道路交通法》施行之時(shí)，由于這兩項(xiàng)重要的配套制度沒有跟進(jìn)，立法與實(shí)踐相脫節(jié)，在保險(xiǎn)責(zé)任方面就出現(xiàn)諸多問題。同時(shí)因?yàn)閷?duì)這些問題立法既沒有明確說明，之前也沒有理論探討總結(jié)出統(tǒng)一觀點(diǎn)，實(shí)踐中就出現(xiàn)了各種各樣的做法。

此外，《道路交通法》沒有規(guī)定車主的責(zé)任，而是采用了“機(jī)動(dòng)車一方”這種模糊的概念，也沒有加以明確解釋說明，造成了實(shí)踐中對(duì)車主責(zé)任產(chǎn)生多種不同認(rèn)識(shí)。

2、新聞媒體盲目宣傳，使《道路交通法》被大多數(shù)人誤解

《道路交通法》出臺(tái)前后，新聞媒體宣傳的主要焦點(diǎn)都是“機(jī)動(dòng)車無(wú)責(zé)也賠”，甚至夸大到無(wú)論什么情況下機(jī)動(dòng)車都要負(fù)全部責(zé)任，用以強(qiáng)調(diào)該法的以人為本;卻忽視了該法的核心是“保險(xiǎn)先行賠償”。從而誤導(dǎo)了公眾，引起了廣大司機(jī)以及許多社會(huì)公眾對(duì)《道路交通法》的敵意和抵觸情緒，認(rèn)為該法本身就不公正、不合理，是一部“惡法”。而這種情緒不可避免的會(huì)對(duì)司法產(chǎn)生不良影響。

3、保險(xiǎn)行業(yè)態(tài)度反復(fù)，只關(guān)心局部利益，導(dǎo)致強(qiáng)制險(xiǎn)難產(chǎn)，《道路交通法》在實(shí)踐中名存實(shí)亡。

在《道路交通法》實(shí)施之前，保監(jiān)會(huì)一直表示絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)實(shí)行強(qiáng)制險(xiǎn)，所以沒有出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制險(xiǎn)不會(huì)影響該法的順利實(shí)行.保監(jiān)會(huì)還為此專門發(fā)出了通知(保監(jiān)發(fā)[2004]39號(hào))，要求各地保險(xiǎn)公司用現(xiàn)行三者險(xiǎn)履行《道路交通法》中強(qiáng)制險(xiǎn)的義務(wù)。

但在《道路交通法》實(shí)施后，各地保險(xiǎn)公司的態(tài)度十分強(qiáng)硬，堅(jiān)決認(rèn)為現(xiàn)行三者險(xiǎn)不是強(qiáng)制險(xiǎn)，拒不承擔(dān)《道路交通法》規(guī)定的義務(wù)，也不做任何調(diào)整;而保監(jiān)會(huì)對(duì)此非但不明確表示反對(duì)，甚至是默許。

保險(xiǎn)行業(yè)只是片面強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制險(xiǎn)給其帶來(lái)的商業(yè)利潤(rùn)損失，完全無(wú)視三者險(xiǎn)在各地政府行政強(qiáng)制力的作用下給保險(xiǎn)公司帶來(lái)的長(zhǎng)達(dá)十余年的額外利潤(rùn)，也無(wú)視三者險(xiǎn)本身就應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)福利險(xiǎn)種而非高額營(yíng)利險(xiǎn)種;更無(wú)視法律規(guī)定本身，在法律已經(jīng)施行的前提下，仍拒不主動(dòng)做出相應(yīng)調(diào)整和變更。在保險(xiǎn)行業(yè)的對(duì)抗下，失去了保險(xiǎn)先行賠償基礎(chǔ)的《道路交通法》，根本就不可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也就不可能實(shí)現(xiàn)其立法意旨。