食品監(jiān)管瀆職罪，是指負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，要依法定罪量刑。

一、食品監(jiān)管瀆職罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的原因

食品監(jiān)管瀆職罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槠浞缸飿?gòu)成的特殊性而具有獨(dú)特的特點(diǎn)，從犯罪構(gòu)成理論來(lái)看食品監(jiān)管瀆職罪具有以下特殊性：

1.犯罪主體具有特殊性。本罪的犯罪主體包括食品安全監(jiān)管部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及從事食品安全監(jiān)管公務(wù)的未列入正式編制的人員，但不包括單位。食品安全涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、餐飲服務(wù)等多環(huán)節(jié)多領(lǐng)域，對(duì)食品監(jiān)管瀆職罪犯罪主體的司法認(rèn)定復(fù)雜而繁瑣。

2.犯罪主觀形態(tài)具有特殊性。食品監(jiān)管瀆職罪的犯罪主觀形態(tài)包括兩種不同的主觀形態(tài)，既包括過(guò)于自信的過(guò)失，又包括間接故意，屬于復(fù)合性形態(tài)。

3.刑法上的因果關(guān)系具有特殊性。本罪的客觀行為主要表現(xiàn)為三種瀆職行為，且瀆職行為與危害結(jié)果之間具有刑法上因果關(guān)系的間接性。

二、食品監(jiān)管瀆職罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

因?yàn)槭称繁O(jiān)管瀆職罪犯罪構(gòu)成的特殊以及司法實(shí)踐中的復(fù)雜環(huán)境，導(dǎo)致食品監(jiān)管瀆職罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)以下問(wèn)題：

1.與其他相關(guān)罪名的量刑比較。食品安全監(jiān)管瀆職罪有兩個(gè)量刑檔次：“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役”;“造成特別嚴(yán)重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑”;“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰”，屬于從重處罰的情節(jié)。玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪有四個(gè)量刑檔次，前兩檔無(wú)徇私情形，后兩檔有徇私情形。商檢失職罪、動(dòng)植物檢疫失職罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪均只有一個(gè)量刑檔次。

2.從重處罰的特殊量刑問(wèn)題。食品安全監(jiān)管瀆職罪從重處罰情節(jié)是“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰”。據(jù)前文所述，在具備徇私情節(jié)時(shí)，玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪的兩個(gè)量刑檔次比不具備徇私舞弊情節(jié)的起點(diǎn)刑和最高刑分別高出2年、3年。根據(jù)這樣的量刑規(guī)則，食品監(jiān)管瀆職犯罪且徇私舞弊的，應(yīng)該分別在兩個(gè)量刑檔次內(nèi)從重量刑，并不直接在最高刑10年以下從重量刑。也就是說(shuō)，發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果且徇私舞弊的，在5年以下從重處罰;造成特別嚴(yán)重后果且徇私舞弊的，在10年以下從重處罰。刑法對(duì)食品監(jiān)管瀆職罪“造成特別嚴(yán)重后果的”未作明確規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)司法解釋，因此“造成特別嚴(yán)重后果的”與“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”的臨界點(diǎn)相當(dāng)模糊。實(shí)踐中法官自由裁量幅度較大，不利于公正司法。

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