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信息公開對于國家是不僅僅是一項信息發(fā)布的工作,更是國家廉政建設(shè),培養(yǎng)參與型現(xiàn)代公眾以實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的一項重要的基礎(chǔ)性工作。公眾作為這項工作中重要的參與者,有權(quán)監(jiān)督當(dāng)?shù)氐男畔⒐_情況。以廣東梅州信息公開的特征為例,由律霸為我們進(jìn)行詳細(xì)的敘述。
一、行政性
政府信息公開培訓(xùn)。
政府信息公開具有行政性。政府信息具有行政性,政府信息公開同樣具有行政性。一方面,政府信息是與行政行為有關(guān)的信息,或者是政府機(jī)關(guān)以職權(quán)獲取的信息,這些信息都是與政府公共行政權(quán)力的運(yùn)行有關(guān),是行政權(quán)力運(yùn)行過程或其結(jié)果的表現(xiàn)形式,沒有行政權(quán)力,就沒有我們所說的公共信息,也就沒有政府信息公開。另一方面,政府信息公開也需要行政權(quán)力的運(yùn)行,信息的產(chǎn)生離不開行政權(quán)力,信息的公開同樣離不開行政權(quán)力,有時信息公開的過程也就是信息產(chǎn)生的過程,行政性貫穿始終。
二、權(quán)利性
政府信息公開具有權(quán)利性。
信息公開是以公民獲得政府信息的權(quán)利為基礎(chǔ)的,而不是以行政權(quán)力為基礎(chǔ)?,F(xiàn)代憲政觀念告訴我們,政府是否應(yīng)當(dāng)公開信息,是否向民眾提供信息,這并不是政府的權(quán)力決定的,而是由民眾的權(quán)利決定的,這種權(quán)利是民眾所享有的憲法權(quán)利。所以說,民眾需要什么信息,政府就要提供什么信息,只有這樣,相應(yīng)的憲法上的權(quán)利才能夠?qū)崿F(xiàn)。公民個人根據(jù)憲法權(quán)利和具體的法律規(guī)定,自由地獲取政府信息,是公民和公共權(quán)力機(jī)關(guān)之間關(guān)系的一項基本原則。
三、例外性
政府信息公開具有例外性。
并不是所有的政府信息都是可以公開的,實(shí)際上,相當(dāng)一部分政府信息是不可予以公開的。政府所掌握的很多信息是具有“秘密”等級的,這是基于國家安全的需要,也是世界各國普遍的做法。當(dāng)政府信息的內(nèi)容涉及到國家的安全,公開會影響國家的利益時,其公開就會受到嚴(yán)格禁止,并通過《保密法》予以嚴(yán)格規(guī)制。所以,政府信息公開具有例外規(guī)定,并且,由于對可以公開的信息難以一一列舉,因而,在立法技術(shù)上,一般把例外信息作為研究的重點(diǎn),除去例外信息以外,其余政府信息均應(yīng)當(dāng)公開。
四、依托性
政府信息公開要以載體為依托。
政府信息是無形的,它必須通過一定的方式體現(xiàn)出來,一定的方式實(shí)質(zhì)就是一定的載體的表現(xiàn)形式。比如,通過政府公開刊物刊載出來,通過設(shè)立閱覽室展現(xiàn)出來等等,這些表現(xiàn)形式均離不開一定的載體,所以說,政府信息公開要以載體為依托,離開載體,政府信息無法傳遞。載體的范圍是多種多樣的,既可以是紙張書面形式,也可以是電子形式,并且,隨著科技的發(fā)展,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形式獲得信息的方式更為普及,但是,不同的載體的成本是不一樣的,這就需要法律的規(guī)定與選擇。因而,政府信息公開要以載體為依托的特性,盡管不顯得那么重要,但是,它卻影響著信息的傳遞,甚至也直接影響政府信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。
通過律霸的詳細(xì)闡述我們可以知道,以梅州信息公開為例,以一定載體展現(xiàn)出來的政府信息,它表現(xiàn)了政府在行政上的權(quán)利,公民在獲取信息方面的權(quán)利,但同時也不是所有信息都會展示,會根據(jù)政府保密機(jī)制選擇性予以公開。
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