招標(biāo)是一種不完全的競爭方式,它在體現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定了出讓地塊的有關(guān)開發(fā)條件,激發(fā)了投標(biāo)者對(duì)用地方案的積極研究,同時(shí)也給出讓方留有選擇余地。實(shí)際工作中,在確定土地使用權(quán)的中標(biāo)者時(shí),既要考慮到投標(biāo)價(jià),還要考慮到對(duì)投標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和企業(yè)的資信情況,經(jīng)過招標(biāo)小組的綜合評(píng)價(jià),最后擇優(yōu)選定中標(biāo)者。所以,招標(biāo)出讓通常較適用于一些大規(guī)模或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃和投資項(xiàng)目用地,除以獲取較高出讓金為主要目標(biāo)外,還具有其他綜合目標(biāo)和特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件,土地用途有特別限制的土地。
二、掛牌:是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布,接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
掛牌出讓報(bào)價(jià)時(shí)間較長,給予了投資者更加充分的理性思考的空間,避免了不理性競爭帶來的炒作地價(jià)的現(xiàn)象,有利于投資者理性投資和公平競爭。掛牌出讓適用于不具備招標(biāo)拍賣出讓條件的地塊。實(shí)際工作中,可用于為政府收回,需要進(jìn)行舊城改造的地塊。比如,某市的一舊城改造項(xiàng)目,因改造地塊涉及的產(chǎn)權(quán)主體較多,拆遷面積較大,回遷安置復(fù)雜等,針對(duì)這一情況,土地管理部門應(yīng)合理考慮多方面因素,采取掛牌方式出讓,避免盲目投資,造成不良后果。
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