保定律師解讀刑法第278條煽動暴力抗拒法律實施罪

煽動暴力抗拒法律實施罪是指故意煽惑、挑動群拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為。犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

特征

1、侵犯的客體是國家法律的實施秩序。

2、客觀上表現(xiàn)為煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施，擾亂社會秩序的行為。所謂煽動，是指以鼓動性言詞或文字勸誘、引導(dǎo)、促使他人去實施犯罪活動，煽動的內(nèi)容必須是暴力抗拒國家法律實施，煽動的對象必須是群眾。如果煽動群眾以和平方式如沉默的方式抗拒國家法律實施，不構(gòu)成本罪。群眾一般是指三人以上，既可以是守法公民，也可以是違法犯罪分子。所謂國家法律，應(yīng)當(dāng)從廣義上理解，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等。本罪屬于行為犯，只要行為人將暴力抗拒國家法律實施這一特定的煽動內(nèi)容，在煽動的形式灌輸給了群眾，不管被煽動的群眾是否付諸實施了，均構(gòu)成本罪。

3、犯罪主體是一般主體。

4、主觀上只能是出于故意。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第278條的規(guī)定，煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪屬于行為犯，只要行為人實施了煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為，原則上就構(gòu)成犯罪，無論群眾是否聽信其煽動，是否實際上造成危害后果，都應(yīng)當(dāng)立案追究。

構(gòu)成要件

主觀要件

本罪在主觀方面是故意，并且具有煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的目的，即行為人實施煽動行為，其目的在于混淆視聽，蠱惑人心，煽動群眾暴力拒拒國家法律、行政法規(guī)實施。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為。

煽動，即煽惑、鼓動，是指以鼓動性言語或文字勸誘、引導(dǎo)促使他人去實施犯罪活動的行為。煽動的方式，包括用語言、文字、圖形等，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者利用演說、張貼、散發(fā)、郵寄等形式，煽惑、鼓動群眾以暴力方式抗拒國家法律、行政法規(guī)的實施。

本罪所指群眾，一般應(yīng)理解為三人以上的特定的或不特定的多數(shù)人，也就是說煽動的對象至少是二人，否則不構(gòu)成本罪。實踐中掌握被煽動的“群眾”，應(yīng)具體問題具體分析，不宜機械地以人數(shù)多少衡量，應(yīng)強調(diào)從被煽動人的范圍和煽動行為指向?qū)ο笊线M行判斷。如果行為人煽動一兩個人去暴力抗拒法律、行政法規(guī)實施，被煽動的人構(gòu)成本罪，而原先的煽動者不構(gòu)成本罪。如果原先煽動的人煽動的目的在于誘起他人產(chǎn)生的煽動暴力抗拒法律、行政法規(guī)實施的犯罪意圖，則應(yīng)根據(jù)刑法第29條以教唆犯論處。

暴力，是指用武力或者其他強制性手段;“抗拒”，指抵抗拒絕，即故意不遵守法律、行政法規(guī)，違反公民的守法義務(wù)，并公然對抗并拒絕法律、行政法規(guī)的強行性施行。

客體要件

本罪侵犯的客體是國家法律、行政法規(guī)的實施秩序。所謂行政法規(guī)的實施，指法律、行政法規(guī)在社會生活中的貫徹。法律、行政法規(guī)是我國法律淵源效力等級比較高的兩個層次。法律，在本罪中僅指狹義的法律，包括基本法律和基本法律以外的法律?；痉?，是指規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活中某一方面帶有根本性、全局性的社會關(guān)系的法律。根據(jù)憲法第62條第(三)項由全國人民代表大會制定，如刑法、民法和訴訟法等;基本法律以外的法律，根據(jù)憲法第67條第(二)項應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會制定，是指規(guī)定和調(diào)整由基本法律調(diào)整以外的國家和社會生活中的某一方面的社會關(guān)系的法律，如《商標(biāo)法》、《專利法》等。行政法規(guī)，根據(jù)憲法第89條第(一)項的規(guī)定，指國務(wù)院根據(jù)且為了實施憲法和法律，制定和頒布的有關(guān)國家行政管理活動的各種規(guī)范性法律文件，如《外匯管理暫行條例，、《金銀管理條例》等。煽動暴力抗拒的法律、行政法規(guī)包括現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和已經(jīng)頒布尚未施行的法律和行政法規(guī)。例如某人對修改后的土地管理法不滿，在看到報紙發(fā)布的法律條文后即煽動群眾，該法一且施行即以暴力抗拒其實施，即屬煽動暴力抗拒已經(jīng)頒布但尚未施行的法律、行政法規(guī)的情形，

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為。

煽動，即煽惑、鼓動，是指以鼓動性言語或文字勸誘、引導(dǎo)促使他人去實施犯罪活動的行為。煽動的方式，包括用語言、文字、圖形等，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者利用演說、張貼、散發(fā)、郵寄等形式，煽惑、鼓動群眾以暴力方式抗拒國家法律、行政法規(guī)的實施。

本罪所指群眾，一般應(yīng)理解為三人以上的特定的或不特定的多數(shù)人，也就是說煽動的對象至少是二人，否則不構(gòu)成本罪。實踐中掌握被煽動的“群眾”，應(yīng)具體問題具體分析，不宜機械地以人數(shù)多少衡量，應(yīng)強調(diào)從被煽動人的范圍和煽動行為指向?qū)ο笊线M行判斷。如果行為人煽動一兩個人去暴力抗拒法律、行政法規(guī)實施的，被煽動的人構(gòu)成本罪，而原先的煽動者不構(gòu)成本罪。如果原先煽動的人煽動的目的在于誘起他人產(chǎn)生的煽動暴力抗拒法律、行政法規(guī)實施的犯罪意圖，則應(yīng)根據(jù)第29條以教唆犯論處。

暴力，是指用武力或者其他強制性手段;“抗拒”，指抵抗拒絕，即故意不遵守法律、行政法規(guī)，違反公民的守法義務(wù)，并公然對抗并拒絕法律、行政法規(guī)的強行性施行。

認定

此罪與彼罪

一、本罪與煽動分裂國家罪、煽動顛覆國家政權(quán)罪的界限。主要表現(xiàn)在三個方面：

(1)侵犯的客體不同，本罪的客體是國家法律的實施秩序，后二罪侵犯的客體是國家安全;

(2)煽動的內(nèi)容不同;

(3)對犯罪主觀方面的要求不同，后二罪一般要求行為人有危害國家安全的目的。如果以煽動暴力抗拒法律、行政法規(guī)的實施為方式，其根本目的在于分裂國家、顛覆國家政權(quán)的，應(yīng)按想象競合犯的原則從一重處斷，因而應(yīng)適用煽動分裂國家罪、煽動顛覆國家政權(quán)罪追究行為人的刑事責(zé)任。

二、本罪與煽動民族仇恨、民族歧視罪的界限。主要表現(xiàn)為：

(1)侵犯的客體不同，后者侵犯的客體是民族平等和民族團結(jié);

(2)煽動的內(nèi)容不同;

(3)主觀方面不同，后罪一般以激起民族仇恨、民族歧視為目的。如果以煽動暴力抗拒法律、行政法規(guī)的實施的方式，其根本目的在于激起民族仇恨、民族歧視，應(yīng)按想象合犯的原則從一重處斷，以煽動民族仇恨、民族歧視罪定罪處罰。

三、本罪與妨害公務(wù)罪的界限。刑法第277條妨害公務(wù)罪第1款“以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”和第四款“故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作的任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后的”，是妨害公務(wù)罪的兩種客觀表現(xiàn)。法律、行政法規(guī)的實施是通過行政執(zhí)法人員、司法人員履行公務(wù)來進行的，因而阻礙其公務(wù)執(zhí)行也可看作阻礙法律、行政法規(guī)實施。但本罪所針對的不是具體的公務(wù)行為，而是國家法律、行政法規(guī)的實施。再者，兩罪的客觀表現(xiàn)不同，后者表現(xiàn)為行為人以暴力、威脅的方法阻礙國家機關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會工作人員，或未使用暴力、威脅方法阻礙安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)。如果行為人在煽動特定的多數(shù)人暴力抗拒法律、行政法規(guī)實施時，在煽動的具體內(nèi)容中又有以暴力等方法阻礙公務(wù)行為的，應(yīng)以想象競合犯依煽動暴力抗拒法律實施罪定罪處罰。

罪與非罪

區(qū)分罪與非罪的界限，要注意：本罪是行為犯，只要行為人實施了煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為，無論其結(jié)果如何，都構(gòu)成本罪。如果行為人實施了煽動行為，而被煽動群眾沒有實施或沒有完全實施暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為，不影響犯罪的構(gòu)成，但可根據(jù)其產(chǎn)生的結(jié)果從輕、減輕或者免除處罰。

刑法規(guī)定

第二百七十八條【煽動暴力抗拒法律實施罪】煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

注意

所謂“造成嚴重后果”，一般是指：

(1)妨礙了法律、行政法規(guī)實施的;

(2)所煽動的暴力行為導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失的;

(3)導(dǎo)致社會動蕩不安的。