行政處罰的實施主體主要包括以下幾類行政主體。

1、行政機關(guān)。

其特點在于：

(1)單獨實施：行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰權(quán)。此為行政處罰的一般實施狀態(tài)。

(2)相對集中實施：也稱為行政處罰的綜合執(zhí)法，是指國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級政府可以決定一個行政機關(guān)行使多個行政機關(guān)的處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。意義在于避免行政執(zhí)法中的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。

2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

被授權(quán)組織可以實施行政處罰，其特點在于：

(1)該組織具有管理公共事務(wù)的只能;

(2)法律、法規(guī)的明文授權(quán);

(3)被授權(quán)組織以自己的名義實施行政處罰行為;

(4)被授權(quán)組織獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

3.行政機關(guān)委托的組織。

行政處罰的委托實施，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托具備一定條件的社會組織實施行政處罰。

其特點在于：

(1)委托必須以法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定為依據(jù)，行政機關(guān)不得隨意委托。

(2)該組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。所謂事業(yè)組織，是指以謀求社會公益為目的而非以盈利為目的，從事社會各項具體事業(yè)的組織。如學(xué)校，研究院、食品衛(wèi)生監(jiān)督站等。注意，《行政處罰法》明確規(guī)定，行政機關(guān)不得委托其他組織或個人實施行政處罰。

(3)該組織有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和從事相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員。

(4)對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，該組織應(yīng)當(dāng)有進行相應(yīng)檢查鑒的條件。

(5)被委托組織以行政機關(guān)的名義實施行政處罰行為。

(6)行政機關(guān)獨立承擔(dān)被委托組織實施行政處罰行為引起的法律責(zé)任。

(7)被委托組織不得再就行政處罰的委托事項進行轉(zhuǎn)委托。