一、同一行為行政處罰兩次以上是否合法？

同一行為行政處罰兩次以上是不合法的。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

“一事不再罰”原則，指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為,不得以同一事實(shí)和同一依據(jù),給予兩次以上的處罰。

具體到《行政處罰法》第二十四條規(guī)定的含義，應(yīng)是：對(duì)于同一違法行為人的違反同一法律的同一違法行為，不得給予兩次罰款處罰或是多次罰款處罰。但如果是多人共同違法，可以同時(shí)給予所有違法人罰款的處罰;如果違法行為觸犯的是兩個(gè)以上法律規(guī)定，可以由不同的執(zhí)法行政主體給予不同的罰款處罰;如果罰款處罰不足以消除全部危害，對(duì)同一違法行為也可以給予不同種類的處罰，比如罰款的同時(shí)可以責(zé)令停業(yè)整頓等。

擴(kuò)展資料

對(duì)一事不再罰原則的理解首先是對(duì)“一事”即“同一個(gè)違法行為”的理解和認(rèn)識(shí)。

“一事”指行為人的一個(gè)違法行為或同一違法行為。準(zhǔn)確地界定“一事”是正確適用一事不再罰原則的基礎(chǔ)和前提。要把握以下幾個(gè)方面：

⑴在違法構(gòu)成上界定。一事在構(gòu)成要件上，只符合一個(gè)違法行為的特征，如果符合兩個(gè)及以上違法行為的構(gòu)成，則不屬一事。

⑵對(duì)違法既遂、未遂的界定。違法既遂指行為人實(shí)施的行為已經(jīng)具備某種違法行為構(gòu)成的全部要件。

如違法占地建房，從準(zhǔn)備材料到施工直至建成。對(duì)既遂行為，應(yīng)將整個(gè)過程視為“一事”，不能再分預(yù)備，實(shí)施數(shù)個(gè)行政處罰;違法未遂指已著手實(shí)施違法行為，但由于行為人意志以外的原因，而沒有完成違法行為。如違法建房，已著手清理現(xiàn)場(chǎng)開始施工被發(fā)現(xiàn)制止。由于行為人已開始實(shí)施行為，構(gòu)成違法，也應(yīng)定“一事”處罰。

⑶對(duì)連續(xù)違法行為的界定。連續(xù)違法行為指出于同一違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的、符合數(shù)個(gè)違法構(gòu)成的同一性質(zhì)的違法行為，觸犯同一法律規(guī)范規(guī)定的行為。如出租車司機(jī)連續(xù)違章載客。對(duì)連續(xù)行為以行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并處罰為界限來界定是否屬“一事”。

行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為連同以前數(shù)次連續(xù)行為，界定在“一事”范圍內(nèi)。如行為人受處罰后再實(shí)施連續(xù)違法行為，則按上述原則界定為新的“一事”。

⑷對(duì)繼續(xù)行為的界定。繼續(xù)行為指某種違法行為從開始到終止前，在時(shí)間上一直處于繼續(xù)狀態(tài)。如某飯店一年內(nèi)一直無照經(jīng)營。對(duì)繼續(xù)行為，不分時(shí)間長短，都界定為“一事”。

⑸對(duì)牽連行為的界定。牽連行為指出于一個(gè)違法目的，而違法方式或結(jié)果又牽連地構(gòu)成其他違法，對(duì)牽連行為也宜界定為“一事”作出處罰。

“不再罰”的界定。不再罰指對(duì)行為人的同一違法行為進(jìn)行處罰后，不得給予第二次及以上的處罰。界定不再罰，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

⑴對(duì)行為人同一違法行為進(jìn)行處罰后，沒有法律規(guī)定，不得再對(duì)行為人作出第二次及以上的處罰。

⑵對(duì)行為人同一違法行為處罰時(shí)，如沒有法律規(guī)定和特殊情況，應(yīng)在法律相應(yīng)規(guī)定的諸處罰種類中選擇一種處罰形式進(jìn)行處罰，不得給兩種以上的處罰。

⑶不再罰指不得給予行為人兩次以上的罰款，不包括在一次處罰中給予行為人兩種以上的處罰 。

綜上所述，行政處罰雖然說在我們平時(shí)的生活中就很常見，但是這并不意味著這些執(zhí)法的機(jī)關(guān)就可以借由他們的權(quán)力隨意的對(duì)公民的同一個(gè)違法行為進(jìn)行多次的處罰，因?yàn)槿绻械墓裨谔幜P之后并不知情并且沒有及時(shí)接受的話，再次被處罰顯然是不公正的。

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