煙草說理式行政處罰決定書定義是什么?

說理式處罰決定書的表述是將法律的抽象規(guī)定與案件的具體事實相結(jié)合，把法律預(yù)設(shè)的條件和內(nèi)容放到當(dāng)事人涉及的具體法律關(guān)系中，是從抽象到具體，從一般到特殊的演繹推理過程的表述。說理式處罰決定書的結(jié)構(gòu)總體上分為首部、正文和尾部三部分，在撰寫說理式行政處罰決定書過程中應(yīng)當(dāng)做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字精煉、詳略得當(dāng)、敘事完整、說理充分的要求。

(一)基本標(biāo)準(zhǔn)

簡易程序的行政處罰根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條：“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書?！币?guī)定，應(yīng)填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書。預(yù)定格式的行政處罰決定書，只適用于當(dāng)場作出行政處罰的簡易程序使用。

一般程序的行政處罰根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條： “行政機關(guān)依照本法第三十八條規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書”的規(guī)定，應(yīng)制作行政處罰決定書，而不適用填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書。制作行政處罰決定書應(yīng)按照第三十九條規(guī)定內(nèi)容具體全面的書寫，即行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

(二)具體撰寫要求

說理式處罰決定書的表述是將法律的抽象規(guī)定與案件的具體事實相結(jié)合，把法律預(yù)設(shè)的條件和內(nèi)容放到當(dāng)事人涉及的具體法律關(guān)系中，是從抽象到具體，從一般到特殊的演繹推理過程的表述。說理式處罰決定書的結(jié)構(gòu)總體上分為首部、正文和尾部三部分，在撰寫說理式行政處罰決定書過程中應(yīng)當(dāng)做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字精煉、詳略得當(dāng)、敘事完整、說理充分的要求。

1.首部：首部的主要內(nèi)容是標(biāo)題、文號、當(dāng)事人基本情況。當(dāng)事人是自然人的，一般要寫明該自然人的姓名、住址、身份證號等基本情況，以確保行政處罰對象的準(zhǔn)確無誤;當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明該法人或其他組織的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等情況。首部的表述要求簡明扼要，準(zhǔn)確規(guī)范。

2.正文：主要包括案件來源、違法事實與證據(jù)、適用法律依據(jù)和理由、自由裁量情況、處罰決定等內(nèi)容。

(1)交待案件源由，使案件的來龍去脈清楚明白。包括說明案件來源依據(jù)(監(jiān)督檢查職權(quán)、投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等)的基本情況，立案調(diào)查的時間等。

(2)陳述違法事實。案件事實表述要完整準(zhǔn)確，內(nèi)容包括五要素：何時、何地、何人、何事、何果。涉案物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)識、金額、違法所得等情況都要敘述清楚;同時，對于當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會后果作出客觀表述。凡是與案件的定性和處理相關(guān)的事實要素均不能遺漏。

(3)詳細(xì)列舉相關(guān)證據(jù)。逐一列舉證據(jù)要標(biāo)明序號并說明該證據(jù)要證明的違法事實。有多個違法行為的，對不同違法行為的證據(jù)要分別列舉，但證明當(dāng)事人身份的證據(jù)不需重復(fù)列舉;一個行為違反多個法律規(guī)范的，一并列舉證據(jù)，不宜分別表述;對于當(dāng)事人提供的證據(jù)不予采納的則要說明理由。

(4)說明執(zhí)法程序的合法

案件辦理的主要程序應(yīng)交代清楚。在執(zhí)法程序中采取強制措施或者抽樣取證并經(jīng)過法定機構(gòu)鑒定的，應(yīng)當(dāng)如實載明。同時，還要說明向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰(或聽證)告知書的時間，當(dāng)事人有無陳述、申辯或申請聽證的情況;當(dāng)事人提出陳述、申辯或申請聽證的，寫明陳述、申辯的基本觀點、主要理由和具體要求以及復(fù)核情況或聽證情況。

(5)清晰地表述適用法律的法理

在認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，客觀分析當(dāng)事人的違法性質(zhì)，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。案件性質(zhì)認(rèn)定要從違法行為的構(gòu)成要件著手闡明理由。準(zhǔn)確引用所適用法律、法規(guī)或規(guī)章的具體禁則條文的內(nèi)容，說明當(dāng)事人的行為具體違反了該法條的什么禁止性規(guī)定，構(gòu)成什么行為;準(zhǔn)確詳細(xì)引用與禁則相對應(yīng)的罰則條文的內(nèi)容。

(6)說透處罰自由裁量確定的合理性

對采信當(dāng)事人的意見，決定從重、從輕、減輕處罰的或辦案機關(guān)決定從重、從輕、減輕處罰的，應(yīng)說明相應(yīng)的理由、列明相應(yīng)的依據(jù)。對不采信當(dāng)事人意見的，也應(yīng)說明不予采信的理由。在引用依據(jù)時，提倡以適當(dāng)?shù)姆绞綄懨魉靡罁?jù)的具體內(nèi)容。

(7)處罰決定

在處罰決定部分的表述中應(yīng)當(dāng)使用法定處罰種類，在法定的處罰幅度內(nèi)具體、明確地規(guī)定處罰的內(nèi)容，應(yīng)準(zhǔn)確、具體寫明執(zhí)行處罰的方式、地點。

3.尾部：寫明行政處罰的履行方式和期限，告知當(dāng)事人不服行政處罰申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的救濟途徑和期限。最后注明做出處罰決定的日期并加蓋做出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)的公章。

綜上所述，在寫說理式行政處罰決定書的時候，要將文章內(nèi)容分為三個部分，首先要在文章的開始寫清楚當(dāng)事人的進(jìn)本情況，比如身份證號碼、居住地址等等。在正文中要說明案件的相關(guān)情況，比如說案件的來源，以及的相關(guān)的線索，列舉出有關(guān)系的證據(jù)。

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