一、什么是行政訴訟第三人

《行政訴訟法》第29條規(guī)定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

行政訴訟第三人：同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，在行政訴訟過(guò)程中申請(qǐng)參加訴訟或有法院通知參加訴訟的公民法人或其他組織。

二、第三人參加行政復(fù)議的條件

1、行政復(fù)議第三人必須與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。這種利害關(guān)系既可以是直接的，也可以是間接的。例如：某村民向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)建房，虛報(bào)多報(bào)戶口，瞞報(bào)少報(bào)已有宅基地，鎮(zhèn)政府工作人員未認(rèn)真核查，發(fā)給其建房許可證，該村民開(kāi)始建房，后經(jīng)縣國(guó)土局查明，對(duì)該村民予以行政處罰要求其退還非法占地，并處以罰款，該村民不服，提起行政復(fù)議，這里鎮(zhèn)政府就是以第三人名義參加復(fù)議，因?yàn)殒?zhèn)政府與這一具體行政行為有利害關(guān)系。所謂“利害關(guān)系”是指作為復(fù)議標(biāo)的的具體行政行為或者復(fù)議處理結(jié)果可能影響其法律上或者事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)。是否與復(fù)議標(biāo)的有利害關(guān)系是判斷申請(qǐng)人以外的其他行政相對(duì)人能否成為第三人的唯一法律標(biāo)準(zhǔn)，至于這種利害關(guān)系的密切程度則不影響其成為第三人。

2、第三人參加的是已經(jīng)開(kāi)始的行政復(fù)議。第三人參加行政復(fù)議必須是在行政復(fù)議申請(qǐng)受理后、行政復(fù)議決定作出之前。如果行政復(fù)議還未開(kāi)始，或者已經(jīng)結(jié)束，都不會(huì)再有第三人的問(wèn)題。否則就不是以第三人的身份參加行政復(fù)議，而可能是以申請(qǐng)人的身份重新申請(qǐng)一個(gè)新的行政復(fù)議。

3、必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這是為了一方面要保護(hù)第三人的合法權(quán)益，同時(shí)也要保護(hù)復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益，防止不必要的干擾行政復(fù)議活動(dòng)的發(fā)生。允許第三人參加行政復(fù)議，有幾個(gè)目的。由于第三人與申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，第三人的參加，可以有助于對(duì)該具體行政行為多角度的審查，有利于復(fù)議決定的準(zhǔn)確性;二是相關(guān)問(wèn)題在一個(gè)復(fù)議活動(dòng)中得以解決，有利于節(jié)省人力、物力;三是有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)行政行為的公正、合理。無(wú)論是復(fù)議申請(qǐng)人、還是第三人經(jīng)過(guò)行政復(fù)議審查后，合法權(quán)益會(huì)得到保護(hù)，違法行為得以糾正，從而保障行政管理有效的實(shí)施。

三、行政復(fù)議的范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴復(fù)議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;

(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;

(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

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