所謂行政不作為案件，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)某事項(xiàng)負(fù)有法定管理職責(zé)而不履行該職責(zé)，使其合法權(quán)益受到損害，從而向人民法院提起訴訟，要求法院判令行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的案件。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋》以及《最高人民法院行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》都對(duì)在行政不作為案件中，原告需要對(duì)其在行政程序中曾經(jīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的情形進(jìn)行舉證作出了明確的規(guī)定。因此，如果公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)使其合法權(quán)益受到損害，向人民法院提起行政訴訟。應(yīng)當(dāng)首先向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)，并注意收集和保存好其向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的證據(jù)，并在起訴時(shí)及時(shí)向法院提交。充分行使好法律賦予的神圣權(quán)利。

行政不作為訴訟案件如何判決

(一)如果原告提出的是確認(rèn)之訴，即原告只要求確認(rèn)被告有行政作為義務(wù)，則判決時(shí)可宣告被告有作為義務(wù)，并責(zé)令被告在一定期限內(nèi)履行程序上的義務(wù)。

(二)如果原告提出的是履行之訴，要求被告實(shí)際履行法定職責(zé)，經(jīng)過審查，認(rèn)為原告請(qǐng)求符合條件，被告履行有實(shí)際意義且在客觀上能夠履行的，可以作出宣告被告應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，并要求被告作出具有實(shí)際內(nèi)容的履行判決;判決時(shí)被告已經(jīng)不具有履行法定義務(wù)的可能性，或者強(qiáng)制履行判決會(huì)對(duì)原告造成不利后果，原告可變更訴訟請(qǐng)求，提出賠償之訴，可判令被告賠償損失，如果原告堅(jiān)持原來的訴訟請(qǐng)求，要求被告履行法定作為義務(wù)，則可駁回起訴。

(三)如果審查原告申請(qǐng)合法，被告有作為義務(wù)，則可判決被告在一定期限內(nèi)履行作為義務(wù)，原告的其它訴訟請(qǐng)求予以駁回。

(四)如果審查原告申請(qǐng)不合法，被告沒有作為義務(wù)的，判決駁回訴訟。

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