行政訴訟的非法證據(jù)排除中原告可以申請,被告也可以申請,人民法院還可以主動排除非法證據(jù)。
行政訴訟非法證據(jù)是指行政訴訟主體提供到法院,用來證明行政程序的合法性及有關案件事實的證據(jù)材料中具有違法成份,不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。訴訟證據(jù)的合法與否,是我國訴訟法學界對證據(jù)的基本特征,即“三性”:客觀性、關聯(lián)性、合法性的通說之一,行政訴訟證據(jù)亦為其題中之意①。最高法院的《若干規(guī)定》對行政訴訟證據(jù)的合法性標準進行了明確,可以或者應當從三個角度來衡量這個標準:一是證據(jù)的形式合法,二是證據(jù)的取得程序或者取得方法合法,三是不得違反法律的禁止性規(guī)定。只有同時具備上述三個要件的證據(jù),才是合法證據(jù)。從這一規(guī)定理解,只要不具備上述三要件之一的證據(jù),即為非法證據(jù)。然而,《若干規(guī)定》第57條僅列舉了九種非法證據(jù),第58條又進一步將九條之外的非法證據(jù)概括地界定為違反法律禁止性規(guī)定或侵犯他人合法權益,而且在考量標準上確定為嚴重違法的證據(jù)。由此可知,我國對行政訴訟非法證據(jù)作為了縮小解釋,并且有相當?shù)撵`活性,但同時也為法官在司法過程中的主觀考量和自由心證留下了較大的空間。因此,行政訴訟非法證據(jù)的含義可以作如下理解:非法證據(jù)主要是違反法定程序、法定形式或者其他保護他人合法權益的法律規(guī)定而不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。
非法證據(jù)的排除,是指除非法律另有規(guī)定,法院不得以非法證據(jù)作為認定案件事實和裁判的根據(jù)。非法證據(jù)的排除來源于英美法系,它是針對那些與案件事實具有關聯(lián)性,本應加以適用的證據(jù),因基于人權保障或其他政策的考慮,或者為了防止不可靠的證人以及誤導的證言影響案件裁判,而明確規(guī)定將其加以排除的證據(jù)規(guī)則②。而非法證據(jù)的排除又來源于英美法系國家通用的兩種證明標準,即:排除合理懷疑標準和優(yōu)勢證明標準之一的排除合理懷疑標準③。非法證據(jù)排除規(guī)則在我國的發(fā)展歷史很短,但在訴訟程序中卻起到了非常重要的作用。它限制了行政被告方的取證權利,對防止濫用公權力利進行非法取證,規(guī)范行政機關依法行政,保護公民、法人和其他組織的基本權利具有重要意義。
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