根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，可以實(shí)施行政許可的單位有：

(1)具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)。政府和政府所屬部門都屬于行政機(jī)關(guān)，但并非所有的行政機(jī)關(guān)都能夠?qū)嵤┬姓S可。只有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)，才有權(quán)實(shí)施行政許可。

(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。具有管理公共事務(wù)職能的組織，是指承擔(dān)著管理公共事務(wù)的責(zé)任的組織，如醫(yī)院、學(xué)校、圖書館以及一些公用事業(yè)機(jī)構(gòu)等。這類組織經(jīng)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的授權(quán)，也可以實(shí)施行政許可。

(3)受委托的行政機(jī)關(guān)。一些行政機(jī)關(guān)雖然具有行政許可權(quán)，但囿于某方面原因，可能無(wú)法有效實(shí)施行政許可。此種情況下，這部分行政機(jī)關(guān)可在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

因?yàn)橐?guī)章是我國(guó)法律體系中效力層級(jí)最低的一種法形式。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市、較大的市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)以及特別授權(quán)規(guī)定所制定的規(guī)范性文件。因而縣政府是沒(méi)有權(quán)力設(shè)定行政許可的，當(dāng)事人如果想進(jìn)行行政許可申請(qǐng)建議最好可以事前咨詢一下無(wú)權(quán)/濫用行政許可專業(yè)的律師。

規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施

根據(jù)本法的規(guī)定，享有行政許可設(shè)定權(quán)的，只有法律、行政法規(guī)(包括國(guó)務(wù)院的決定)、地方性法規(guī)以及省級(jí)人民政府規(guī)章。過(guò)去曾大量設(shè)定行政許可的部門規(guī)章，被取消了設(shè)定權(quán);對(duì)省級(jí)人民政府設(shè)定行政許可，也作了嚴(yán)格的限制。除了法律、行政法規(guī)(包括國(guó)務(wù)院的決定)、地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章外，其他規(guī)范性文件，一律不得設(shè)定行政許可。凡是設(shè)定了行政許可的，一律無(wú)效，并予以撤銷。這對(duì)從源頭上治理行政審批過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象具有重要意義。行政許可的實(shí)施，就是指行政機(jī)關(guān)按照法定的程序，批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)公民、法人或者其他組織的行政許可申請(qǐng)的活動(dòng)以及對(duì)被許可人的監(jiān)督和管理等。過(guò)去由于行政許可的實(shí)施程序沒(méi)有統(tǒng)一立法，行政許可的辦理，在不同地區(qū)、不同部門，有很大的差異。有些審批程序不公開(kāi)、不公平，成為腐敗的溫床;有些審批程序非常繁瑣，不利于老百姓辦事。行政許可立法，一方面要減少行政審批，另一方面要簡(jiǎn)化行政審批程序。實(shí)施行政許可，要做到公正、公開(kāi)，公布許可條件，禁止暗箱操作;一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可涉及機(jī)關(guān)內(nèi)部幾道環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)“一個(gè)窗口”對(duì)外;依法需要幾個(gè)部門許可的，要集中統(tǒng)一辦理，盡量減少多頭審批;決定行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，不予許可的要說(shuō)明理由等。

綜上，我們可以了解到，政府機(jī)關(guān)跨部門做出的很可能是無(wú)效的。從以上法律的規(guī)定中，顯而易見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于做出行政許可這項(xiàng)權(quán)利的主體設(shè)定地十分嚴(yán)格，任何機(jī)關(guān)，一旦不滿足設(shè)定該項(xiàng)權(quán)利所符地的主體，便是不能做出行政許可的，即便做出了也是無(wú)效的。以上便是律霸網(wǎng)小編為您準(zhǔn)備的法律知識(shí)小錦囊。如果您也存在相關(guān)疑惑尚未揭開(kāi)，或者您的情況比較復(fù)雜，我們律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您來(lái)進(jìn)行咨詢。