1.按照法定的權(quán)限設(shè)定行政許可。

包括三層含義：一是設(shè)定權(quán)由法律賦予。本法為了減少行政許可，從源頭上治理行政許可過多過濫的問題，減少了行政許可的設(shè)定主體。特別是取消了設(shè)定過大量行政許可的部委規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán);對(duì)地方政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)，也作了嚴(yán)格限制。行政許可的設(shè)定只能由全國人大、國務(wù)院、有權(quán)制定地方性法規(guī)的省、市人大及其常委會(huì)、有權(quán)制定地方政府規(guī)章的省級(jí)人民政府行使。二是有權(quán)設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照立法法規(guī)定的權(quán)限和本法的規(guī)定設(shè)定行政許可。我國立法法規(guī)定了全國人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)，規(guī)定了行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及規(guī)章的權(quán)限范圍，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章在設(shè)定行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守上述權(quán)限范圍的規(guī)定，不得越權(quán)設(shè)定行政許可。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于本法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是在上位法沒有設(shè)定行政許可的情況下，下位法才可以設(shè)定行政許可;上位法已經(jīng)設(shè)定了行政許可的，下位法只能對(duì)實(shí)施該行政許可作具體規(guī)定。就地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章而言，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。三是沒有行政許可設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)和組織.一律不得設(shè)定行政許可。

2.按照法定的范圍設(shè)定行政許可。

也就是所設(shè)定的行政許可，要符合本法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍。本法對(duì)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，規(guī)定了五個(gè)大的方面，主要是國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全;自然資源的開發(fā)利用和公共資源的配置及特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入;公民、法人或者其他組織的資格資質(zhì);確定企業(yè)或者其他組織的主體資格等方面的事項(xiàng)。并且即使在本法規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍內(nèi)，如果能夠通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制調(diào)節(jié)，行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)自律性管理或者采用事后監(jiān)督方式，能夠予以規(guī)范和約束的，可以不設(shè)定行政許可。按照法定的范圍實(shí)施行政許可，就是實(shí)施行政許可要嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施機(jī)關(guān)不得擅自擴(kuò)大行政許可的項(xiàng)目、種類。

3、按照法定的程序設(shè)定行政許可。

設(shè)定行政許可是一種立法行為。設(shè)定行政許可按照法定程序，就是要遵守有關(guān)的立法程序。法律由全國人大或者其常委會(huì)制定。全國人大常委會(huì)審議制定法律，一般實(shí)行三審制，也就是只有經(jīng)過三次常委會(huì)會(huì)議審議后才能交付表決。行政法規(guī)由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定，以國務(wù)院令的形式發(fā)布。地方性法規(guī)由省級(jí)人大或者其常委會(huì)制定或者批準(zhǔn)。地方政府規(guī)章要由省、市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定，以政府令的形式發(fā)布。在立法過程中。要廣泛征求和聽取意見，聽取意見的方式可采取座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)等形式。對(duì)設(shè)定行政許可，本法還專門規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。起草法律草案、法規(guī)草案和省級(jí)政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。這些都是設(shè)定行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的程序。