簡(jiǎn)易程序是指根據(jù)《行政處罰法》或《治安管理處罰條例》的規(guī)定,由法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的處罰事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰所應(yīng)遵循的程序。
行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱為當(dāng)場(chǎng)處罰程序,指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。
可以適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件,必須符合三個(gè)條件:
1、違法事實(shí)確鑿;
2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);
3、處罰較為輕微,即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告,對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告;
行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序;
出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法人員的身份;
告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);
聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書;
將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,必須報(bào)其所屬行政機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人對(duì)以簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。
適用一般程序的行政處罰案件是適用簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰案件。具體講有下面幾種:
一是處罰較重的案件。所謂處罰較重,按行政處罰的種類來說,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣或者吊銷證照、行政拘留以及數(shù)額較大的罰款等行政處罰,是較重的行政處罰,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。而警告,是較輕的行政處罰,一般當(dāng)場(chǎng)作出處罰就可以了。按照行政處罰的幅度來說,罰款數(shù)額對(duì)公民在50元以上,對(duì)法人1000元以上的罰款行政處罰,也要適用一般程序,執(zhí)法人員就不能當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,必須報(bào)告行政機(jī)關(guān),經(jīng)過調(diào)查,依照一般程序依法作出行政處罰決定。給予公民警告及50元以下罰款以外的其他行政處罰,給予法人或者其他組織警告及1000元以下罰款以外的其他行政處罰,都要依照行政處罰法規(guī)定的一般程序?qū)嵤┨幜P。
二是情節(jié)復(fù)雜的案件。行政機(jī)關(guān)需要經(jīng)過調(diào)查,才能搞清案情,作出行政處罰決定的案件,不能簡(jiǎn)單適用簡(jiǎn)易程序,對(duì)于這類行政處罰案件,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政機(jī)關(guān),按照一般程序處理。比如執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一書店出售淫穢書刊,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲的只有一兩本,除了沒收這幾本淫穢書刊外,執(zhí)法人員能不能對(duì)該書店當(dāng)場(chǎng)作出處以一千元以下罰款的行政處罰?執(zhí)法人員不能這樣處理這個(gè)案件。對(duì)于這樣的案件,執(zhí)法人員雖然只查獲一兩本淫穢書刊,但還是應(yīng)當(dāng)查清其淫穢書刊的來源、出售的總量以及出版、印刷環(huán)節(jié)上的問題。這都需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查,不能適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
三是當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)行政處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。執(zhí)法人員在處理較輕的行政處罰案件時(shí),盡管可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,但是,遇有當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤,而執(zhí)法人員又與其爭(zhēng)執(zhí)不下,難以作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)提交行政機(jī)關(guān),按照行政處罰的一般程序,經(jīng)過調(diào)查取證,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出行政處罰決定。應(yīng)當(dāng)說明,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)已經(jīng)作出了行政處罰決定,而當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟,而不是由行政機(jī)關(guān)依照一般程序再次作出行政處罰決定。
目前我國(guó)尚未對(duì)行政處罰法簡(jiǎn)易程序適用范圍做出規(guī)定,但要是在行政處罰中采取簡(jiǎn)易程序的話,則必須要同時(shí)滿足三個(gè)條件。如果您情況比較復(fù)雜,本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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