行政強制法的合法性原則包括哪些內(nèi)容

行政強制法第四條規(guī)定，行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則是依法行政的最基本要求。

（一）設(shè)定行政強制必須按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。?

一是設(shè)定權(quán)限、范圍法定。有權(quán)設(shè)定行政強制的只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件均不能設(shè)定。

《行政強制法》第十條、第十一條規(guī)定，行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物;扣押財物等行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物;扣押財物行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由;凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。

二是設(shè)定條件法定。即對于應(yīng)采取行政強制的事項，法律事先規(guī)定了范圍，設(shè)定行政強制措施，應(yīng)符合為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形。 三設(shè)定程序法定。設(shè)定行政強制是一種立法行為，按照法定程序設(shè)定行政強制就是要嚴格按照法律規(guī)定的立法程序進行立法。行政強制法第十四條規(guī)定，起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

（二）實施行政強制必須按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。?

一是實施的權(quán)限法定。有權(quán)實施行政強制的只是行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，并不是所有的行政主體都可以實施行政強制，必須是對社會事務(wù)實施管理、承擔(dān)行政管理職能、依照法律法規(guī)授權(quán)具有行政強制權(quán)的行政主體。依法具有行政強制權(quán)的行政主體只能在法定權(quán)限的范圍內(nèi)實施，不得超越本機關(guān)的職權(quán)范圍。

二是實施條件法定。即行政機關(guān)只有在法律規(guī)定的條件符合時，才能采取行政強制。行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的才可以實施行政強制措施；行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，才可以依法強制其履行義務(wù)。

三是實施程序法定。即采取行政強制，不僅要實體合法，還必須符合法定程序的要求。行政機關(guān)在執(zhí)法過程中必須做到不越權(quán)、不濫用權(quán)，嚴格依照法定的權(quán)限和程序采取行政強制。對行政機關(guān)采取行政強制的依據(jù)、主體資格、實施前審批、告知當(dāng)事人權(quán)利、制作現(xiàn)場筆錄、下達決定文書等規(guī)定了一套嚴謹?shù)某绦颉?zhí)法人員必須嚴格遵守這些規(guī)定執(zhí)行。

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