沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)只能申請法院執(zhí)行

一、什么是強(qiáng)制執(zhí)行?

《行政強(qiáng)制法》第二條規(guī)定：“強(qiáng)制執(zhí)行指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人、或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為”。

二、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行必須具備的條件

1、申請的行政機(jī)關(guān)自身沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

根據(jù)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)只能由法律規(guī)定。行政強(qiáng)制法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政法規(guī)，在行政強(qiáng)制法實(shí)施后必須加以修正，如不修正的，自2012年1月1日起，有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的條款自動(dòng)失去法律效力。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意，一旦法律授予了行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，該行政機(jī)關(guān)就不能主動(dòng)放棄強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)轉(zhuǎn)而申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、行政決定的相對人在法定期限內(nèi)沒有申請復(fù)議或者提起訴訟。

《行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。在法律規(guī)定的行政復(fù)議和行政訴訟期限屆滿后，人民法院方可受理、審查并執(zhí)行，在行政復(fù)議和行政訴訟期限未滿時(shí)，人民法院不得強(qiáng)制執(zhí)行，在行政復(fù)議或者行政訴訟過程中人民法院更不能強(qiáng)制執(zhí)行。

3、行政決定確定的義務(wù)人沒有履行行政決定。

沒有履行是指沒有完全履行，包括了全部沒有履行，也包括只履行了行政決定的部分義務(wù)。

4、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限只有3個(gè)月。

《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限3個(gè)月，其性質(zhì)屬于除斥期間，沒有中止、中斷或者延長的說法，在此期間之外的人民法院不予受理?！缎姓?qiáng)制法》第五十四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行”。

三、行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提供的材料

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請書;

(二)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);

(三)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;

(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的的情況;

(執(zhí)行標(biāo)的是指具有給付內(nèi)容的法律文書所確定的給付內(nèi)容,是法院強(qiáng)制執(zhí)行行為所指向的對象，包括財(cái)產(chǎn)和行為兩個(gè)方面)。

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

(如:法人機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明書等。)

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期。

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