行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院對(duì)有妨害行政訴訟正常進(jìn)行行為的人,依法采取的一種司法行政制裁手段。其目的是為了排除妨害,保障行政訴訟的順利進(jìn)行。
根據(jù)我國(guó)行政訴訟法第49條的規(guī)定,訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者處1000元以下罰款、15日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。(1)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)無(wú)故推遲、拒絕或者妨礙執(zhí)行的;(2)偽造、隱藏毀滅證據(jù)的;(3)指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;(4)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的;(5)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的;(6)對(duì)人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。罰款、拘留需經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)上述強(qiáng)制措施不服的,可以申請(qǐng)人民法院復(fù)議。
行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。
(1)行政訴訟所要審理的是行政案件。
(2)行政訴訟是人民法院通過(guò)審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。
(3)行政訴訟是通過(guò)對(duì)被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
(4)行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
(5)行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。
行政行為的特征是:
1.行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為。
2.行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。
3.行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中,在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面,行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。
4.行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的,帶有強(qiáng)制性,行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否則,行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的,沒(méi)有行政行為的強(qiáng)制性,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。
5.行政行為以無(wú)償為原則,以有償為例外。行政主體所追求的是國(guó)際和社會(huì)公共利益,其對(duì)公共利益的集合、維護(hù)和分配,應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)?。?dāng)特定行政相對(duì)人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān),或者分享了特殊公共利益時(shí),則應(yīng)該有償?shù)?,這就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。
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