法律規(guī)定

《治安管理處罰法》第四十四條猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

條文釋義

刑法規(guī)定了強制猥褻、侮辱婦女罪。在治安管理處罰條例中猥褻他人的行為屬于其他流氓活動。為了與刑法規(guī)定保持相銜接，對于猥褻他人，尚不夠刑事處罰的違法行為給予治安管理處罰，本法明確規(guī)定了猥褻他人的違反治安管理行為，體現(xiàn)了處罰法定的原則，減少了公安機關(guān)在執(zhí)行法律過程中的隨意性。

認定及處罰

(一)猥褻他人行為的認定及處罰

l、本行為的主體是達到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是他人的人格尊嚴(yán)，侵犯的對象是除智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人以外的自然人。

2、本行為在客觀方面表現(xiàn)為違背他人意志使用各種方法猥褻他人。猥褻，是指用摳摸、摟抱、舌舔、吸吮、手淫等行為，來刺激或者滿足自己性欲的淫穢行為。根據(jù)本條規(guī)定，被猥褻的對象既可以是女性，也可以是男性，既可以是對同性的猥褻，也可以是對異性的猥褻。如果雙方之間出于自愿，則屬于違反社會道德的行為。行為人的目的是為了尋求刺激、滿足自己的性欲或者挑起他人的性欲。

3、根據(jù)本條規(guī)定，猥褻他人的，處5日以上10日以下拘留。猥褻行為是比較嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利的行為，本法規(guī)定了比較重的處罰，構(gòu)成本行為的，直接給予5日以上10日以下拘留，而沒有設(shè)定罰款的處罰。

(二)故意裸露身體行為的認定及處罰

l、本行為的主體是達到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是良好的社會風(fēng)俗。

2、本行為在客觀方面表現(xiàn)為在公共場所故意赤身裸體，情節(jié)惡劣的。公共場所，主要是指公眾進行公開活動的場所，如商店、影劇院、體育場、公共交通工具、街道等場所?！奥懵渡眢w”，不僅包括赤裸全身，也包括比較常見的赤裸下身或者暴露陰私部位，或者女性赤裸上身等情形。應(yīng)當(dāng)注意的是，構(gòu)成本行為必須是情節(jié)惡劣，如多次實施此行為，引起眾人圍觀，群眾意見很大、社會影響惡劣等。

3、根據(jù)本條規(guī)定，在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留。

(三)猥褻智力殘疾人、精神病人、未成年人行為的認定及處罰

本行為是新增加的違反治安管理行為，刑法規(guī)定了猥褻兒童罪。在治安管理處罰條例中猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人的行為屬于其他流氓活動。為了與刑法規(guī)定保持相銜接，對于猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人，尚不夠刑事處罰的行為規(guī)定給予治安管理處罰，本法明確規(guī)定了猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人的違反治安管理行為。

l、本行為的主體是達到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人的身心健康，侵犯的對象是智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人。

2、本行為在客觀方面表現(xiàn)為對智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人實施性交以外的淫穢行為，包括摳摸未成年人生殖器、強迫兒童口淫等。由于智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人身心尚未發(fā)育成熟或身心存在障礙，缺乏辨別事物、表達意志和進行反抗的能力，因此，對明知是智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人而進行猥褻的，不論是使用暴力、脅迫等強制手段，或采用欺騙、利誘的手段都構(gòu)成本行為。行為人的目的是為了滿足其尋求性刺激的心理。

3、根據(jù)本條規(guī)定，猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。其他嚴(yán)重情節(jié)的，是指除猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人以外的其他嚴(yán)重情節(jié)，如猥褻孕婦、當(dāng)眾猥褻等，或者造成較嚴(yán)重的后果等情形。

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