國家賠償歸責原則是指國家承擔賠償責任的依據(jù)和標準,即以何種標準判斷國家應承擔賠償責任。在我國,國家賠償歸責原則是違法原則。
違法原則是指國家機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務中,違反歸責法律造成他人權(quán)益損害的,國家承擔賠償責任,即以行為違法為歸責標準,而不論行為人有無過錯。因為國家活動是運用強制權(quán)力的活動,強制他人意味著影響其權(quán)益,合法影響權(quán)益是每一個公民享受公共利益要承受的負擔,只有當這種影響違法之時,才構(gòu)成對他人權(quán)益的損害,對此國家才應當承擔賠償責任。
對國家賠償?shù)倪`法歸責原則中的“違法”應作廣義的理解:不僅指違反實定法,還包括違反法的基本原則;不僅指違反法律上對國家機關(guān)的要求,還包括違反法律對公民合法權(quán)益的確定。
總之,只要能夠證明國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請求國家賠償。
國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別是什么?
國家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的,因此兩者有許多共通之處。但是,國家賠償是獨立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度,兩者的區(qū)別可概括為:
(1)賠償發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關(guān),公務侵權(quán)的民事責任實際適用《國家賠償法》的規(guī)定。)
(2)賠償主體不同。國家賠償?shù)闹黧w是抽象的國家,具體的賠償義務由國家賠償法規(guī)定的賠償義務機關(guān)履行。賠償主體與賠償義務人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人,賠償主體與賠償義務人相一致。
(3)賠償?shù)臍w責原則不同。國家賠償?shù)臍w責原則是違法原則,而民事賠償?shù)臍w責原則體系由過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則構(gòu)成。
(4)賠償程序不同。國家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復雜,其區(qū)別在于:首先,在提起國家賠償訴訟之前,除在行政訴訟中一并提起賠償外,請求人應先向賠償義務機關(guān)提出賠償請求,即實行賠償義務機關(guān)決定前置原則,不經(jīng)該決定程序,法院不予受理,而在民事賠償程序中,受害人可以直接向法院提起賠償請求,無須經(jīng)過前置程序。其次,證據(jù)規(guī)則不同。國家賠償一般實行“初步證明”規(guī)則,即賠償請求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生,并且該損害第由國家機關(guān)及其工作人員的違法行為所引起,繼而,證明責任轉(zhuǎn)移到被告,而在民事賠償訴訟程序中則實行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。
國家賠償責任的構(gòu)成要件有哪些?
國家賠償責任的構(gòu)成要件是指國家承擔賠償責任所應具備的條件,其在國家賠償制度中有著重要的意義。主要有以下四項條件:
1、主體要件
主體要件是指國家對何人的行為承擔責任。國家只對一定范圍內(nèi)主體的侵權(quán)行為承擔賠償責任。一是國家機關(guān),包括行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)。二是法律法規(guī)授權(quán)的組織。國家機關(guān)工作人員屬于接受國家的委托執(zhí)行職務,因此,其行為的效果歸屬于所在機關(guān)或國家。
2、侵權(quán)行為要件
侵權(quán)行為要件主要解決的是哪些行為可以引起國家賠償責任。國家賠償?shù)那謾?quán)行為要件是違法行使職權(quán),具體包含兩項內(nèi)容:(1)致害行為必須是執(zhí)行職務的行為。至于國家機關(guān)的民事行為以及其工作人員的個人行為所造成的損害,國家不承擔賠償責任。(2)執(zhí)行職務的行為必須違法。
3、損害結(jié)果要件
損害是指對受害人的合法權(quán)益造成的不利后果,賠償是針對損害而言,無損害即無賠償,國家賠償也不例外。但國家賠償所言的損害還必須具有某種性質(zhì),只有具備某種性質(zhì)的損害才引起國家賠償:(1)損害必須具有現(xiàn)實性和確定性,即損害之事實必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實存在的事實,將來可能發(fā)生的損害國家不予賠償;(2)損害必須是針對合法權(quán)益而言,違法的利益不受法律保護,不引起國家賠償責任。如沒收違法所得,盡管沒收行為可能違法,但由于是違法所得,國家不予賠償。
4、因果關(guān)系要件
因果關(guān)系要件即損害結(jié)果必須為違法執(zhí)行職務行為所造成,二者之間存在因果關(guān)系,國家才對其承擔賠償責任。因果關(guān)系要件所要解決的是損害結(jié)果由哪種行為所造成,以初步明確行為主體承擔賠償責任的可能。因果關(guān)系是一個復雜的問題,在國家賠償領(lǐng)域必須注意其特殊性,民法上的因果關(guān)系講究直接因果關(guān)系,在國家賠償上則應注意其法律上的聯(lián)系。
通過上文的仔細介紹,相信大家都知道了國家賠償大的歸責原則是什么,所以我們在生活中,如果自己的合法權(quán)益受到損害時,我們要嚴格的按照賠償規(guī)則來要求國家賠償。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。
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簡介:
謝開榮律師 主辦律師 執(zhí)業(yè) 6 年 江西-贛州-于都縣 江西銳泓律師事務所 中小律所 實名認證執(zhí)業(yè)認證網(wǎng)站認證 因無暇在網(wǎng)絡(luò)上回復,咨詢的朋友請加微信留言或電話聯(lián)系(微信手機同號)。 謝開榮律師是中國法網(wǎng)贛州地區(qū)公益律師,被于都縣司法局評為五星級律師,被聘為于都縣政府信訪局法律服務律師,是法律快車網(wǎng)特邀推薦律師,華律網(wǎng)重點推薦資深律師。 謝開榮律師,2009年獲得法學學士學位,2010年通過國家司法考試,系江西銳泓律師事務所專職律師。謝律師長期在贛南各地區(qū)從事法律工作。法學理論扎實,辦案經(jīng)驗豐富,身經(jīng)百戰(zhàn),辦理過各種紛繁復雜的訴訟案件,特別擅長婚姻家庭、交通事故、合同糾紛、刑事辯護、勞動工傷、債權(quán)債務等業(yè)務。 成功案例:請在百度搜索 華律網(wǎng)謝開榮律師 親辦案例 選擇謝開榮律師的理由: 專業(yè):謝開榮律師長期研究各類訴訟及非訴訟重大疑難案件,具有深厚的法學理論功底以及豐富的實踐辦案經(jīng)驗。 盡責:謝開榮律師秉承"認真務實、優(yōu)質(zhì)高效"的工作理念,窮盡一切法律途徑,最大限度的維護當事人合法權(quán)益。 高效:以最快的速度完成調(diào)查取證及材料收集工作,第一時間進入案件辦理程序,在案件處理或訴訟
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