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完善國(guó)家賠償中精神損害賠償制度的必要性

律師解答：

國(guó)家賠償中精神損害救濟(jì)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)行為侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益，造成其精神損害，應(yīng)承擔(dān)金錢賠償，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉等精神補(bǔ)救的義務(wù)以撫慰當(dāng)事人的一種制度。

相關(guān)法律知識(shí)：

1、符合憲法原則的基本要求。《國(guó)家賠償法》同其他法律一樣，是以憲法為根據(jù)制定的。我國(guó)憲法第37條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其它方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民身體。”第38條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”第41條第3款規(guī)定“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！钡诂F(xiàn)實(shí)中，公民的人格尊嚴(yán)受到侵害的事件仍不斷上演，為更好的保護(hù)公民的人身權(quán)利，我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定精神損害賠償，是符合憲法原則的基本要求的，對(duì)于保障憲法的實(shí)施體現(xiàn)憲法保障民權(quán)、控制國(guó)家權(quán)力的宗旨也可起到積極的作用。

2、引入精神損害賠償并不與民事立法相矛盾。國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)與民事主體侵權(quán)只是主體不同，本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別。然而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，民事案件公民侵權(quán)造成他人精神損失的，須承擔(dān)精神損失費(fèi)，國(guó)家的行為造成公民精神損失，卻不予賠償，這顯然于理不合，不利于建立統(tǒng)一的司法賠償體系。從某種程度上講，國(guó)家機(jī)關(guān)與民事主體權(quán)利義務(wù)具有一定的對(duì)等性，作為賠償主體也本應(yīng)是平等的，國(guó)家毫無(wú)理由作為特殊主體凌駕于法律之上，因此國(guó)家侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式與民事侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式也應(yīng)在立法和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

3、有利于徹底保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。在以人為本的社會(huì)，人的尊嚴(yán)是最基本的權(quán)利，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都沒(méi)有權(quán)利侵犯，一旦侵犯后則有責(zé)任進(jìn)行賠償?，F(xiàn)行《國(guó)家賠償法》只針對(duì)受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的損害作出一定規(guī)定，但除此之外的隱私權(quán)、信用權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)利卻根本沒(méi)有涉及。因此，擴(kuò)大國(guó)家精神損害救濟(jì)的范圍，可以在更大程度上滿足司法實(shí)踐的需要。

4、是對(duì)人身自由權(quán)、生命健康權(quán)法律保障的進(jìn)一步延伸和完善。國(guó)家精神損害賠償就是以支付金錢等物質(zhì)方式來(lái)追求心靈上的平衡。當(dāng)一些嚴(yán)重的精神損害無(wú)法用消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉來(lái)救濟(jì)的情況下，給予受害人適當(dāng)?shù)馁r償金能在一定程度上減輕其遭受的痛苦，以另一種方式給它提供精神補(bǔ)救，并提高其今后的生活水平，更有利于賠償目的的實(shí)現(xiàn)。

5、限制國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力的濫用。從賠償?shù)男Ч麃?lái)看，它不僅可以撫慰受害人的心靈，而且意味著對(duì)加害人的非難。要求有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員支付含精神損害賠償金在內(nèi)的部分國(guó)家賠償費(fèi)用，這種通過(guò)物質(zhì)形式的制裁與監(jiān)督更富效率。這種經(jīng)濟(jì)上的威脅和制裁不但可以確保國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，提高工作效率，而且有助于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的崗位責(zé)任制的完善，推動(dòng)勤政建設(shè)。