(1)必須是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為。
(2)必須是行為依法確認(rèn)違法的。
(3)必須存在損害事實(shí)。
(4)損害事實(shí)是在執(zhí)行公務(wù)、行使行政管理權(quán)過程中發(fā)生的,而且與違法的具體行政行為有因果關(guān)系。
根據(jù)《行政訴訟法》第68條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為造成的損害,由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償;行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為造成的損害,由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償,行政機(jī)關(guān)賠償后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
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