預(yù)告登記與備案登記的效力

《城市房地產(chǎn)管理法》與《城市商品房預(yù)售管理辦法》都規(guī)定了商品房預(yù)售合同登記備案制度，其明確規(guī)定，商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。而《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》明定了預(yù)告登記。當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。都有防止一房二賣的作用，還有保全財(cái)產(chǎn)、順位保證和預(yù)警的效力。

那么備案與預(yù)告登記有何區(qū)別呢：

首先，備案只適用于商品房，僅指商品房預(yù)售合同的備案。預(yù)告登記適用于所有的不動(dòng)產(chǎn)，按《房屋登記辦法》第67條的規(guī)定，主要包括四種類型：一是預(yù)購商品房買賣，二是以預(yù)購商品房設(shè)定抵押，三是現(xiàn)房所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，四是現(xiàn)房所有權(quán)設(shè)定抵押。在實(shí)務(wù)中主要是第一種和第二種類型較多，第三種和第四種情形基乎不存在，因?yàn)樵诜课萑〉盟袡?quán)的情況下，再行轉(zhuǎn)讓和設(shè)定抵押已無什么障礙，當(dāng)事人之間已無設(shè)定預(yù)告登記的必要。

其次，現(xiàn)行法上對(duì)備案的效力沒有明確規(guī)定，學(xué)界對(duì)備案性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一，因此，也導(dǎo)致了實(shí)踐操作當(dāng)中的混亂。如備案是否具有可訴性?是民事行為還是行政行為?在實(shí)行樓盤表控制房源之前，對(duì)同一個(gè)房子，如果前面已經(jīng)存在一個(gè)所有權(quán)了，后又對(duì)該房子進(jìn)行了備案，根據(jù)一物一權(quán)原則，一個(gè)標(biāo)的物上只能有一個(gè)所有權(quán)，因此注銷后一個(gè)備案，沒什么問題。但如果該房子備案在先，而后該房又被另一人取得所有權(quán)，在此情況下，若備案信息上的當(dāng)事人沒到場的情況下，就注銷前一個(gè)備案的話，會(huì)引起一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)，目前，幾乎理論界與實(shí)務(wù)界都認(rèn)為備案具有預(yù)防一房二賣的效力，因此，注銷當(dāng)事人的備案可能會(huì)影響到其權(quán)益。而預(yù)告登記的效力，《物權(quán)法》第20條有明確規(guī)定，預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。預(yù)告登記由于是一種明確的登記類型，登記機(jī)構(gòu)處理不當(dāng)，必然會(huì)引起行政訴訟。

最后，備案為一種強(qiáng)制登記，是出賣方的單方義務(wù)，更多具有的是行政管理色彩，而預(yù)告登記遵循當(dāng)事人自愿原則，需要雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，純屬私法范疇。須注意的是，同一房產(chǎn)，在登記機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)里既有備案和預(yù)告登記的，必須為同一當(dāng)事人，否則就是登記機(jī)構(gòu)明知一房二賣的情形下熟視無睹，有失監(jiān)管之責(zé)。

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