(1)胡某的經(jīng)營行為能否以銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品論

(2)胡某的經(jīng)營行為是否能移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(應(yīng)該移送哪個(gè)區(qū)的司法機(jī)關(guān))

(3)胡某的經(jīng)營行為能否以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任

一、行為人經(jīng)營行為非法性的探討

1、胡某經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)不具備合法資格。按照我國煙草專賣法的相關(guān)規(guī)定煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、批發(fā)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都實(shí)行許可證制度，任何企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)都必須經(jīng)過煙草專賣行政主管部門許可，辦理相關(guān)煙草專賣業(yè)務(wù)的許可證。煙草專賣行政主管部門對任何企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)實(shí)行屬地經(jīng)營屬地管理的方式，新施行的《中華人民共和國行政許可法》也確定了“誰許可、誰監(jiān)督”的原則。即意味著胡某經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)應(yīng)申請煙草專賣行政主管部門的許可，并有接受監(jiān)督和管理的義務(wù)。胡某的經(jīng)營行為發(fā)生在甲、乙兩市和A、B兩區(qū)之間，不論在甲、乙兩市還是A、B兩區(qū)經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)都必須得到相關(guān)煙草專賣行政主管部門的許可，辦理經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)的許可證。胡某未未辦理省(市)級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，即意味著不能跨省(市)運(yùn)輸煙草專賣品，不具備從事運(yùn)輸煙草專賣品業(yè)務(wù)的合法資格。同時(shí)，胡某未在甲市A和B區(qū)辦理煙草專賣品零售許可證，即意味著不能在甲市A和B區(qū)零售煙草專賣品，不具備從事零售煙草專賣品業(yè)務(wù)的合法資格。

所以，不論行為人運(yùn)輸煙草專賣品還是銷售煙草專賣品都必須到相關(guān)煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證或零售許可證。否則，無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品或無零售許可證銷售煙草專賣品都不具備合法經(jīng)營的資格。所以，胡某未辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證和零售許可證跨區(qū)域經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)的行為是一種違法經(jīng)營行為。

2、胡某的經(jīng)營行為應(yīng)以無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品定性。依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品是指企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)過程中，在運(yùn)輸煙草專賣品環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的沒有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸和4種應(yīng)視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的情形。當(dāng)事人胡某不論在甲、乙兩市還是A、B兩區(qū)之間的運(yùn)輸行為均不能提供煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以及在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購買煙草專賣品的有效證明(均為假冒商標(biāo)卷煙)所以，行為人非法經(jīng)營行為符合煙草專賣法中規(guī)定的無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的構(gòu)成要件。另外，值得注意的是當(dāng)事人胡某的非法經(jīng)營行為事實(shí)上只發(fā)生在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的銷售，也沒有違法所得。這樣在案件事實(shí)調(diào)查方面，行為人非法運(yùn)輸環(huán)節(jié)的違法事實(shí)清楚，而銷售假冒商標(biāo)卷煙的行為因行為人意志以外的因素沒有實(shí)施，只是一種目的或可能(此時(shí)的銷售行為在刑法理論中稱為犯罪未遂);在韃槿≈し矯媯?執(zhí)法人員可以提?≡聳涑盜盡⒒踉說ゾ蕁⑾殖〖觳楸事嫉戎ぞ藎?形成證明行為人非法運(yùn)輸行為的證據(jù)鏈。而提取行為人銷售假冒商標(biāo)卷煙的證據(jù)則不太可能或者有主觀臆斷的嫌疑;在適用法律的問題上，行為人無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的行為可以依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第二款規(guī)定做出沒收違法運(yùn)輸煙草專賣品的行政?Ψ!6?若以當(dāng)事人銷售假冒商標(biāo)卷煙進(jìn)行?Ψ5幕埃?當(dāng)事人沒有違法所得，也沒有違法銷售總額(因未發(fā)生實(shí)際銷售行為)所以，胡某的非法經(jīng)營行為以無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品定性能做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。而以銷售假冒商標(biāo)卷煙定性則證據(jù)不足，適用法條牽強(qiáng)，不能令人信服