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環(huán)保舉報熱線工作管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-10 · 7326人看過
  環(huán)保舉報熱線工作管理辦法   環(huán)境保護部部令 第15號   環(huán)保舉報熱線工作管理辦法   《環(huán)保舉報熱線工作管理辦法》已由環(huán)境保護部2010年第二次部務(wù)會議于2010年11月5日審議通過?,F(xiàn)予公布,自2011年3月1日起施行。   環(huán)境保護部部長 周生賢   二○一○年十二月十五日   主題詞:環(huán)保 法規(guī) 舉報熱線 令   環(huán)保舉報熱線工作管理辦法   目錄   第一章 總則   第二章 機構(gòu)、職責(zé)和人員   第三章 工作程序   第四章 工作制度   第五章 附則   第一章 總 則   第一條 為了加強環(huán)保舉報熱線工作的規(guī)范化管理,暢通群眾舉報渠道,維護和保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益,根據(jù)《信訪條例》以及環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。   第二條 公民、法人或者其他組織通過撥打環(huán)保舉報熱線電話,向各級環(huán)境保護主管部門舉報環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事項,請求環(huán)境保護主管部門依法處理的,適用本辦法。   環(huán)保舉報熱線應(yīng)當(dāng)使用“12369”特服電話號碼,各地名稱統(tǒng)一為“12369”環(huán)保舉報熱線。   承擔(dān)“12369”環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)依法受理的舉報事項,稱舉報件。   第三條 環(huán)保舉報熱線工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:   (一)屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé);   (二)依法受理,及時辦理;   (三)維護公眾對環(huán)境保護工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);   (四)調(diào)查研究,實事求是,妥善處理,解決問題。   第四條 環(huán)保舉報熱線要做到有報必接、違法必查,事事有結(jié)果、件件有回音。   除發(fā)生不可抗力情形外,環(huán)保舉報熱線應(yīng)當(dāng)保證暢通。   第二章 機構(gòu)、職責(zé)和人員   第五條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)建設(shè),配備相應(yīng)的專職工作人員,保障工作條件,保持隊伍穩(wěn)定。   第六條 承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作機構(gòu)的職責(zé)是:   (一)依法受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞的舉報事項;   (二)對舉報件及時轉(zhuǎn)送、交辦、催辦、督辦;   (三)向上級交辦部門報告交辦件的辦理結(jié)果;   (四)研究、分析環(huán)保舉報熱線工作情況,向環(huán)境保護主管部門提出改進工作的意見和建議;   (五)向本級和上一級環(huán)境保護主管部門提交年度工作報告,報告舉報事項受理情況以及舉報件的轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)、催辦、督辦等情況;   (六)檢查、指導(dǎo)和考核下級環(huán)保舉報熱線工作,總結(jié)交流工作經(jīng)驗,組織工作人員培訓(xùn)。   各地承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)可以根據(jù)實際情況依法履行其他工作職責(zé),或者承擔(dān)當(dāng)?shù)厝嗣裾谟璧钠渌氊?zé)。   第七條 環(huán)保舉報熱線工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:   (一)遵紀守法,政治立場堅定,熟悉環(huán)境保護業(yè)務(wù),了解相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且考核合格;   (二)熱愛本職工作,有較強的事業(yè)心和責(zé)任感;   (三)大專以上文化程度;   (四)掌握受理舉報事項的基本知識和技能,有較強的協(xié)調(diào)能力和溝通能力;   (五)作風(fēng)正派,實事求是;   (六)嚴格遵守各項規(guī)章制度。   第三章 工作程序   第八條 環(huán)保舉報熱線工作人員接聽舉報電話,應(yīng)當(dāng)耐心細致,用語規(guī)范,準確據(jù)實記錄舉報時間、被舉報單位的名稱和地址、舉報內(nèi)容、舉報人的姓名和聯(lián)系方式、訴求目的等信息,并區(qū)分情況,分別按照下列方式處理:   (一)對屬于各級環(huán)境保護主管部門職責(zé)范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的舉報事項,應(yīng)當(dāng)予以受理。   (二)對不屬于環(huán)境保護主管部門處理的舉報事項不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知舉報人依法向有關(guān)機關(guān)提出。   (三)對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的,應(yīng)當(dāng)告知舉報人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)和單位提出。   (四)舉報事項已經(jīng)受理,舉報人再次提出同一舉報事項的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知舉報人受理情況和辦理結(jié)果的查詢方式。   (五)舉報人對環(huán)境保護主管部門做出的舉報件答復(fù)不服,仍以同一事實和理由提出舉報的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知舉報人可以依照《信訪條例》的規(guī)定提請復(fù)查或者復(fù)核。   (六)對涉及突發(fā)環(huán)境事件和有群體性事件傾向的舉報事項,應(yīng)當(dāng)立即受理并及時向有關(guān)負責(zé)人報告。   (七)涉及兩個或者兩個以上環(huán)境保護主管部門的舉報事項,由舉報事項涉及的環(huán)境保護主管部門協(xié)商受理;協(xié)商不成的,由其共同的上一級環(huán)境保護主管部門協(xié)調(diào)、決定受理機關(guān)。   對舉報人提出的舉報事項,環(huán)保舉報熱線工作人員能當(dāng)場決定受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知舉報人;不能當(dāng)場告知是否受理的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)告知舉報人,但舉報人聯(lián)系不上的除外。   第九條 屬于本級環(huán)境保護主管部門辦理的舉報件,承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)受理后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本級環(huán)境保護主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。   第十條 屬于下級環(huán)境保護主管部門辦理的舉報件,承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)受理后,應(yīng)當(dāng)通過“12369”環(huán)保舉報熱線管理系統(tǒng)于3個工作日內(nèi)向下級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)交辦。   地方各級環(huán)保舉報熱線工作人員應(yīng)當(dāng)即時接收上級交辦的舉報件,并按規(guī)定及時進行處理。   第十一條 舉報件應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的,經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責(zé)人批準,可以適當(dāng)延長辦理期限,并告知舉報人延期理由,但延長期限不得超過30日。   對上級交辦的舉報件,下級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交辦的時限要求辦結(jié),并將辦理結(jié)果報告上級交辦機構(gòu);情況復(fù)雜的,經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責(zé)人批準,并向交辦機構(gòu)說明情況,可以適當(dāng)延長辦理期限,并告知舉報人延期理由。   第十二條 舉報件辦結(jié)后,舉報件辦理部門應(yīng)當(dāng)將舉報件辦理結(jié)果及時答復(fù)舉報人并轉(zhuǎn)送承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)。   對上級交辦的舉報件,負責(zé)辦理的下級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理后及時將辦理結(jié)果向上級交辦機構(gòu)報告;上級交辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容不全或者事實不清的,可以退回原辦理部門重新辦理。   舉報件辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護主管部門負責(zé)人簽發(fā),并說明舉報事項、查處情況、處理意見、答復(fù)情況等。   第十三條 舉報件辦理部門未及時轉(zhuǎn)送或者報告辦理結(jié)果的,環(huán)保舉報熱線工作人員應(yīng)當(dāng)及時催辦。   第十四條 上級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)向下級交辦的舉報件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護主管部門報告,由環(huán)境保護主管部門按照有關(guān)規(guī)定及時督辦:   (一)辦結(jié)后處理決定未得到落實的;   (二)問題久拖不決,群眾反復(fù)舉報的;   (三)辦理時弄虛作假的;   (四)未按照規(guī)定程序辦理的;   (五)其他需要督辦的情形。   第十五條 各級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情況抽查、回訪已經(jīng)辦結(jié)的舉報件,聽取意見,改進工作。   第四章 工作制度   第十六條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保舉報熱線工作規(guī)章制度,確保環(huán)保舉報熱線工作有章可循、規(guī)范有序。   第十七條 各級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各類舉報信息和辦理情況進行匯總、分析,提出建議,并向本級環(huán)境保護主管部門和上級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)報告。   第十八條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析總結(jié)環(huán)保舉報熱線工作情況,并根據(jù)工作需要,向有關(guān)單位和部門通報。   第十九條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保舉報熱線,提高公眾的參與意識和監(jiān)督意識。   第二十條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展環(huán)保舉報熱線工作人員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),加強隊伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平。   第二十一條 各級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全保密管理制度,完善保密防護措施,加強保密檢查,并積極開展保密宣傳教育。   第二十二條 各級承擔(dān)環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存相關(guān)書面材料或者錄音資料,并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)范建立檔案。   第二十三條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作實際,制定環(huán)保舉報熱線工作表彰和獎勵制度,對事跡突出、成績顯著的工作人員或者單位給予表彰和獎勵。   第二十四條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T資金支持,將環(huán)保舉報熱線的建設(shè)、運行、管理、維護等資金納入財政預(yù)算,確保環(huán)保舉報熱線工作及其管理系統(tǒng)正常運行。   第二十五條 各級環(huán)境保護主管部門以及環(huán)保舉報熱線工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。   環(huán)境保護主管部門及其工作人員對舉報人進行打擊報復(fù)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。   第五章 附 則   第二十六條 本辦法未作規(guī)定的事項,按照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   地方各級環(huán)境保護主管部門可以結(jié)合本地實際情況制定實施細則。   第二十七條 本辦法自2011年3月1日起施行。

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