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教育部關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-27 · 3827人看過
  教育部   教育部關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見   教辦[2010]3號   各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),部屬各高等學校,各國家大學科技園:   黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家” 和“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,積極鼓勵高校學生自主創(chuàng)業(yè),是教育系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀,服務于創(chuàng)新型國家建設的重大戰(zhàn)略舉措;是深化高等教育教學改革,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑;是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設和促進大學生自主創(chuàng)業(yè)工作,現(xiàn)提出以下意見:   一、大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作   1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學理念與模式。在高等學校中大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,對于促進高等教育科學發(fā)展,深化教育教學改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生,融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎上,以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導,以提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心,以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點,大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。   2.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學計劃和學分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設置要與專業(yè)課程體系有機融合,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學有效銜接,積極推進人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和課程體系改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設,借鑒國外成功經(jīng)驗,編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。   3.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設。引導各專業(yè)教師、就業(yè)指導教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究,不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導課中進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉,鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等作為兼職教師,建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學考核、職稱評定、培訓培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓、實訓和交流,不斷提高教師教學研究與指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應的研究機構(gòu)。   4.廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸,通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式,豐富學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗,提升學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結(jié)合,積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行孵化,切實扶持一批大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。   5.建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。省級教育行政部門和高等學校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng),收集反饋信息,建立數(shù)據(jù)庫,把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標,反饋指導高等學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學,建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。   6.加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導委員會,開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導和服務。省級教育行政部門和高等學校要加強對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究,組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進經(jīng)驗材料匯編和大學生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動,總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗,推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系,形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路,指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革發(fā)展。   二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設,打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺   7.全面建設創(chuàng)業(yè)基地。教育部會同科技部,以國家大學科技園為主要依托,重點建設一批“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”,并制定出臺相關(guān)認定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際,通過多種形式建立省級大學生創(chuàng)業(yè)實習和孵化基地;同時要積極爭取有關(guān)部門支持,推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學校、大學科技園建立大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地,并按其類別、規(guī)模和孵化效果,給予大力支持,充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。   8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地是高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進學生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺,主要任務是整合各方優(yōu)勢資源,開展創(chuàng)業(yè)指導和培訓,接納大學生實習實訓,提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持,為大學生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務,促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。   9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學科技園作為“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”的建設主體,要把基地建設作為園區(qū)建設的重要內(nèi)容,確定專門的管理部門負責基地的建設和管理;加強與依托學校和有關(guān)部門的聯(lián)動,共同開展大學生實習實訓和創(chuàng)業(yè)實踐。有關(guān)高等學校要高度重視大學科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用,出臺有利于大學科技園開展學生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機制。   10.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地要結(jié)合實際,為大學生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓等多方面的支持。要開辟較為集中的大學生創(chuàng)業(yè)專用場地,配備必要的公共設備和設施,為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務,以及多種形式的資金支持;要為大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓、實訓;建立公共信息服務平臺,發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓等信息。   三、進一步落實和完善大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強創(chuàng)業(yè)指導和服務工作   11.切實落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級教育行政部門要按人力資源和社會保障部、教育部等《關(guān)于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動”大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(人社部發(fā)〔2010〕25號)要求,與有關(guān)部門密切配合,共同組織實施“創(chuàng)業(yè)引領計劃”,并切實落實以下政策:對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點,合理設置資金、人員等準入條件,并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對應屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi),免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費;登記求職的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營,自籌資金不足的,可按規(guī)定申請小額擔保貸款,從事微利項目的,可按規(guī)定享受貼息扶持;對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,貸款規(guī)??蛇m當擴大。完善整合就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。   12.積極爭取資金投入。省級教育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,積極爭取當?shù)卣蜕鐣С?,通過財政和社會兩條渠道設立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目,重點扶持大學生創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制,鼓勵吸引外資和國內(nèi)社會資本投資大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。   13.積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。省級教育行政部門要積極配合有關(guān)部門,對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學生,普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓。要積極整合各方面資源,把成熟的創(chuàng)業(yè)培訓項目引入高校,并探索、開發(fā)適合我國大學生創(chuàng)業(yè)的培訓項目。同時,高等學校要加強對在校生的創(chuàng)業(yè)風險意識教育,幫助學生了解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的困難和問題,不斷提高防范和規(guī)避風險的意識和能力。   14.全面加強創(chuàng)業(yè)信息服務。省級教育行政部門和高等學校要加大服務力度,拓展服務內(nèi)涵,充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導服務平臺,特別是就業(yè)信息服務平臺,廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息,開展創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)模擬、咨詢幫扶,有條件的要抓緊設立創(chuàng)業(yè)咨詢室,開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導和咨詢,增強創(chuàng)業(yè)服務的針對性和有效性。   15.高等學校要出臺促進在校學生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。高校可通過多種渠道籌集資金,普遍設立大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金;依托大學科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學生提供創(chuàng)業(yè)場地。同時,有條件的高校要結(jié)合學科專業(yè)和科研項目的特點,積極促進教師和學生的科研成果、科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目。   四、加強領導,形成推進高校創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力   16.省級教育行政部門要把促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置。要積極爭取有關(guān)部門支持,創(chuàng)造性地開展工作,因地制宜地出臺并切實落實鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設的投入力度,在經(jīng)費、項目和基金等方面給予傾斜。有條件的地區(qū)可設立針對大學生的創(chuàng)業(yè)實踐項目,為大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動提供小額經(jīng)費支持。根據(jù)工作需要,可評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地。   17.高等學校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學校重要議事日程。要理順領導體制,建立健全教學、就業(yè)、科研、團委、大學科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導服務等工作,明確分工,切實加大人員、場地、經(jīng)費投入,形成長效機制。   18.營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。省級教育行政部門和高等學校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳,通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,積極宣傳國家和地方促進創(chuàng)業(yè)的政策、措施,宣傳各地和高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進大學生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效,宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進典型。通過組織大學生創(chuàng)業(yè)事跡報告團等形式多樣的活動,激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情,引導學生樹立科學的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。   中華人民共和國教育部   二○一○年五月四日

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