全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組 　　關(guān)于引發(fā)《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》的通知 　　國擁﹝2010﹞2號 　　各省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　現(xiàn)將新修訂的《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組 　　二○一○年三月一日 　　雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時期擁軍優(yōu)屬、擁政愛民(以下簡稱雙擁)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神，推動創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動廣泛深入持久地開展，特制訂本辦法。 　　第二條 創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，是雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，是做好雙擁工作的重要載體，是鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的有效途徑。 　　第三條 雙擁模范城(縣)是雙擁工作成績突出，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進(jìn)典型，是所命名城(縣)黨委、政府、駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體軍民共同的政治榮譽(yù)。 　　第四條 創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，把擁軍優(yōu)屬與擁政愛民結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)雙擁工作整體水平提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。 　　第五條 雙擁模范城(縣)分全國和省(自治區(qū)、直轄市)兩級。 　　第六條 全國雙擁模范城(縣)的命名范圍：省(自治區(qū))轄市(不含所轄縣和市)，直轄市轄區(qū)(縣)，縣級市、縣(自治縣)、旗(自治旗)。省級雙擁模范城(縣)的命名范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 　　第七條 命名雙擁模范城(縣)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，實(shí)行動態(tài)管理。 　　第八條 全國雙擁模范城(縣)數(shù)量控制在納入考核評選城(縣)總數(shù)的15%以內(nèi)。各省、自治區(qū)推薦全國雙擁模范城(縣)，縣級行政區(qū)所占比例一般不得低于推薦總數(shù)的40%。省級雙擁模范城(縣)的命名數(shù)量、省(自治區(qū))轄市和縣級行政區(qū)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 　　第九條 對在雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動中做出突出成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā)制定。 　　第二章 雙擁模范城(縣)的標(biāo)準(zhǔn) 　　第十條 雙擁模范城(縣)的基本標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。地方黨委、政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，有明確的任務(wù)目標(biāo)、具體的實(shí)施計(jì)劃、完善的保障措施。堅(jiān)持黨委議軍會議、軍地聯(lián)席會議等制度，雙擁工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時解決。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，成員單位職能作用充分發(fā)揮，雙擁辦實(shí)行軍地合署辦公，有工作人員和經(jīng)費(fèi)保障，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)雙擁工作有力。 　　(二)宣傳教育廣泛深入。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，把以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內(nèi)容的國防教育納入國民教育體系及部隊(duì)教育規(guī)劃，列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞出版等部門的年度工作計(jì)劃，有部署，有檢查，有總結(jié)。有適應(yīng)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的教育制度和教育設(shè)施，教育對象、時間、內(nèi)容落實(shí)，愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)的社會氛圍濃厚。 　　(三)擁軍工作扎實(shí)有效。把支持國防和軍隊(duì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的路子，推動國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快地發(fā)展。大力支持軍事斗爭準(zhǔn)備，配合部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)和搶險救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)成效明顯。廣泛開展科技、教育、文化、法律擁軍，協(xié)助軍隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。積極支援重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)完好。軍供站正規(guī)化建設(shè)成效顯著，應(yīng)急保障能力強(qiáng)。支持部隊(duì)后勤保障社會化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。 　　(四)擁政愛民成果顯著。充分發(fā)揮軍隊(duì)優(yōu)勢，積極參加和支援西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展，做好扶貧幫困、助學(xué)興教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等工作。奮勇參加搶險救災(zāi)，在保護(hù)國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。協(xié)助地方維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，妥善處置各種突發(fā)事件。 　　(五)政策法規(guī)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)國防建設(shè)和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的法律、規(guī)章、政策、制度，并根據(jù)形勢發(fā)展，不斷完善與之相配套的政策、法規(guī)。轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員干部、退役士兵、軍隊(duì)離退休干部、殘疾退役軍人、隨軍家屬安置，以及退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)政策得到落實(shí);軍人及其家屬的合法權(quán)益得到保障;兵員數(shù)量質(zhì)量得到保證;優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療、住房等保障落實(shí)到位，并保證其生活水平與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣?現(xiàn)役軍人、殘疾退役軍人及其家屬享受優(yōu)待;加強(qiáng)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位和優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，做到功能突出，作用明顯。軍隊(duì)模范執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查，樹立人民軍隊(duì)的良好形象。 　　(六)雙擁活動堅(jiān)持經(jīng)常。開展雙擁活動以基層為重點(diǎn)，注重落實(shí)，講求實(shí)效。年度有計(jì)劃，季度有安排，節(jié)日有走訪，平時有活動。各項(xiàng)活動主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式多樣，參與廣泛，具有時代特色和地域特點(diǎn)。健全各項(xiàng)制度，定期檢查總結(jié)，推進(jìn)雙擁工作社會化、經(jīng)常化、制度化。 　　(七)軍民共建富有成效。圍繞推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)和培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，自覺踐行社會主義榮辱觀，積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等活動，在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮示范帶頭作用。軍(警)民聯(lián)防聯(lián)治活動經(jīng)常開展，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。 　　(八)軍政軍民關(guān)系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護(hù)軍隊(duì)，尊重軍人，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)。部隊(duì)尊重地方黨委、政府，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關(guān)心，互相愛護(hù)，互相支持，親如一家。軍地利益關(guān)系得到妥善處理，無重大軍民糾紛。 　　第十一條 有下列情況之一的，不能申報和推薦全國雙擁模范城(縣)：發(fā)生重大軍民糾紛，在國家和省級雙擁機(jī)構(gòu)、公安部門記錄在案，造成嚴(yán)重后果的;雙擁組織機(jī)構(gòu)無工作人員和經(jīng)費(fèi)保障的;殘疾退役軍人年度安置任務(wù)沒有完成的;退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作達(dá)不到規(guī)定要求的;因其他優(yōu)撫安置政策規(guī)定不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的。 　　第十二條 全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)第十條的規(guī)定，提出每屆全國雙擁模范城(縣)評選命名的具體要求。 　　第三章 命名權(quán)限與程序 　　第十三條 全國雙擁模范城(縣)由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總政治部名義命名。省級雙擁模范城(縣)由省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))命名。 　　第十四條 省級雙擁模范城(縣)由省(自治區(qū))轄市(地區(qū)、自治州、盟和直轄市轄區(qū)、縣)黨委、政府、軍分區(qū)(警備區(qū)、人武部)推薦(自薦)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))批準(zhǔn)，同時報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 　　第十五條 省級雙擁模范城(縣)四年命名一次，除特殊情況外，應(yīng)舉行命名大會。具體命名時間由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 　　第十六條 全國雙擁模范城(縣)四年命名一次，特殊情況可提前或延期。每次命名，由省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦。被推薦城(縣)應(yīng)符合本辦法第十條規(guī)定和每屆命名的具體要求，并獲得省級雙擁模范城(縣)稱號。 　　第十七條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦全國雙擁模范城(縣)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，聽取當(dāng)?shù)剀姷仉p方反映，征求所在大軍區(qū)意見，并將推薦名單在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行為期15天的公示。公示期滿，報省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))研究同意后，書面向全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。 　　第十八條 全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，對推薦命名的城(縣)進(jìn)行抽查考核，提出初選意見，將初選名單在中央主要新聞媒體進(jìn)行為期15天的公示。公示期滿，報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長辦公會審議，提交全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議批準(zhǔn)后，由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總政治部發(fā)布命名決定，并舉行命名大會。 　　第十九條 對被命名的雙擁模范城(縣)，授予獎匾，頒發(fā)榮譽(yù)證書。 　　第四章 命名后的管理 　　第二十條 雙擁模范城(縣)應(yīng)以命名為新起點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的方針，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，取得新成績。 　　第二十一條 全國雙擁模范城(縣)應(yīng)將年度雙擁工作總結(jié)和下年度雙擁工作計(jì)劃報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩年要對轄區(qū)內(nèi)的全國雙擁模范城(縣)進(jìn)行一次檢查考評，并將檢查考評情況報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組并送其所在大軍區(qū)，作為下一屆評選全國雙擁模范城(縣)的重要依據(jù)。 　　第二十三條 全國雙擁模范城(縣)實(shí)行年度抽檢制度。全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對全國雙擁模范城(縣)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并視情通報抽查情況。 　　第二十四條 雙擁模范城(縣)的工作無新的進(jìn)展或出現(xiàn)問題的，省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要給予批評幫助，并限期整改。 　　第二十五條 雙擁模范城(縣)出現(xiàn)政策法規(guī)不落實(shí)或重大軍民糾紛等突出問題，應(yīng)在及時糾正和妥善處理的同時，將情況報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對隱情不報或不及時采取解決措施的，給予通報批評;嚴(yán)重影響軍政軍民團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的，按命名權(quán)限撤銷其“雙擁模范城(縣)”榮譽(yù)稱號，收回獎匾和榮譽(yù)證書，并向社會公布。 　　第二十六條 被撤銷“雙擁模范城(縣)”榮譽(yù)稱號的，取消其下一屆參加雙擁模范城(縣)評比資格。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的雙擁模范城(縣)評比。 　　第五章 附則 　　第二十七條本辦法由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 　　第二十九條 本辦法自頒發(fā)之日起施行， 2006年頒發(fā)的《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》同時廢止。