各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局： 　　現(xiàn)將《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　交通運輸部 　　二○○九年十一月二十七日 　　公路建設(shè)市場信用信息管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。 　　第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動適用于本辦法。 　　第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團組織、司法機關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。 　　第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。 　　第二章 管理職責(zé) 　　第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。 　　第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是： 　　(一)組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度; 　　(二)建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點公路建設(shè)項目信息等; 　　(三)指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。 　　第七條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是： 　　(一)結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則和管理制度并組織實施; 　　(二)建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng); 　　(三)發(fā)布以下信息： 　　1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況(由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外); 　　2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎懲記錄和信用評價結(jié)果; 　　3.公路建設(shè)項目信息; 　　4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。 　　(四)向國務(wù)院交通運輸主管部門報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)項目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。 　　第三章 信用信息內(nèi)容 　　第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。 　　第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有： 　　(一)從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構(gòu)代碼; 　　(二)基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機構(gòu)開立基本帳戶情況; 　　(三)資質(zhì)、資格情況; 　　(四)主要經(jīng)濟、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況; 　　(五)自有設(shè)備基本狀況; 　　(六)近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等。 　　第十條 從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息主要有： 　　(一)模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)表彰和獎勵的信息; 　　(二)被省級及以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級(AA級)的記錄。 　　第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有： 　　(一)從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機構(gòu)行政處罰及通報批評的信息; 　　(二)司法機關(guān)、審計部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息; 　　(三)被省級及以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級(D級)的記錄。 　　第十二條 信用評價信息是省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)按照國務(wù)院交通運輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等企業(yè)信用評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。 　　第四章 信用信息征集與更新 　　第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運輸主管部門匯總錄入： 　　(一)基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報，對真實性負(fù)責(zé); 　　(二)表彰獎勵類良好行為信息由市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件; 　　(三)不良行為信息由市級及以上地方交通運輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供; 　　(四)信用評價信息由國務(wù)院和省級交通運輸主管部門分別錄入。 　　第十四條 公路建設(shè)項目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況，按項目管理權(quán)限報相關(guān)地方交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。 　　第十五條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他政府監(jiān)督部門、司法機關(guān)、金融機構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時、完整、準(zhǔn)確。 　　第十六條 工程所在地省級交通運輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項目信息真實性進行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運輸主管部門對其他基本信息進行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。 　　各級交通運輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進行復(fù)核、調(diào)查。 　　第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出申請后予以更新。 　　公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。 　　第十八條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時更新。 　　第五章 信用信息發(fā)布與管理 　　第十九條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。 　　第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。 　　第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。 　　第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定： 　　(一)從業(yè)單位基本信息公布期限為長期; 　　(二)表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。 　　行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。 　　上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。 　　第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。 　　第二十四條 省級及以上交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價規(guī)則扣減其信用評價得分。 　　第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。 　　第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。 　　未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項目投標(biāo)時可不予認(rèn)定。 　　上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。 　　第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運輸主管部門確定。 　　第二十八條 各級交通運輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵機制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。 　　第二十九條 省級及以上交通運輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級 　　第六章 附則 　　第三十條 公路建設(shè)市場中實行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十一條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。