國家旅游局 　　關于貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的通知 　　旅發(fā)【2009】50號 　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)： 　　《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號，以下簡稱《意見》)已經發(fā)布實施。這是我國旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的綱領性文件。為認真貫徹落實《意見》，促進新時期旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現就有關要求通知如下： 　　一是要全面準確把握《意見》的基本內容?！兑庖姟吩诳偨Y我國旅游業(yè)發(fā)展成就和經驗的基礎上，從全局的高度，提出了推動旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和主要任務。全國旅游系統要認真學習、深刻領會，全面準確把握《意見》的基本精神。要把貫徹落實《意見》同國家擴大內需、轉變發(fā)展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求結合起來;要把科學發(fā)展觀的具體要求體現到推動旅游發(fā)展的實際工作中去。要進一步解放思想，破除各種有礙旅游發(fā)展的思想禁錮;要進一步深化改革，破除影響旅游發(fā)展的體制機制障礙;要進一步擴大開放，為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用創(chuàng)造條件;要切實提高管理和服務水平，不斷增強引導全行業(yè)發(fā)展的能力，努力推動中國旅游業(yè)實現轉型升級和走內涵式的發(fā)展道路，走內涵式的發(fā)展道路，把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。 　　二是要著力解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題。要以貫徹落實《意見》為契機，推動三大市場平穩(wěn)較快發(fā)展，在繼續(xù)繁榮國內旅游市場的同時，力爭盡快實現入境旅游市場的恢復。要提升旅游服務質量，牢固樹立以游客為本的意識，下大力解決游客反映強烈的服務質量問題。要進一步規(guī)范旅游市場秩序，加大打擊非法從事旅游經營活動的力度，切實維護游客合法權益。要加強旅游人才隊伍建設，通過提高從業(yè)人員素質來提高旅游業(yè)的發(fā)展水平。要采取有效措施，在旅游節(jié)能減排上見到成效，實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　三是要努力開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新局面。《意見》提出了新時期中國旅游業(yè)發(fā)展的主要任務和保障措施，各地旅游部門在貫徹落實中，要深入調查研究，結合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地開展工作。要適應大眾化旅游發(fā)展需求，進一步轉變工作職能，提高旅游公共服務能力，為旅游者出游和旅游企業(yè)發(fā)展提供更多便利。要創(chuàng)新工作方式，探索有利于旅游業(yè)發(fā)展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要創(chuàng)新旅游發(fā)展的體制機制，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要進一步理順政府、行業(yè)協會和企業(yè)之間的關系，鼓勵和支持旅游管理體制改革。 　　四是要切實做好貫徹落實的各項工作。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門要按照當地政府的統一部署，做好《意見》任務的分解落實工作。要加強工作指導，幫助基層研究解決貫徹落實《意見》中遇到的困難和問題。要根據《意見》中提出的導向性政策，加強協調，制定可操作的具體辦法。要圍繞《意見》，做好2010年的工作安排，并將貫徹落實《意見》的情況報國家旅游局。各地要會同有關部門對《意見》的貫徹落實情況開展督促檢查，國家旅游局將適時組織對各地貫徹落實情況進行檢查，總結推廣各地在貫徹落實《意見》中的經驗和做法。 　　特此通知。 　　國家旅游局 　　二〇〇九年十二月三日