衛(wèi)生部 衛(wèi)生部關于貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》的通知 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕69號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 最近，國務院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》)。為切實做好《規(guī)劃》的學習宣傳和貫徹落實，進一步推動職業(yè)病防治工作，有效保護勞動者健康及其相關權益，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、充分認識實施《規(guī)劃》的重大意義 職業(yè)病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近幾年來，各級衛(wèi)生行政部門認真貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職責分工做了大量工作，取得了明顯的成效。但是，我國職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生，用人單位職業(yè)病防治責任不落實，部分地方對職業(yè)病防治工作重視不夠，職業(yè)病防治工作基礎比較薄弱。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展進程，新的職業(yè)危害風險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》的出臺充分體現(xiàn)了黨和政府對職業(yè)病防治工作的高度重視，對廣大勞動者健康的關懷，體現(xiàn)了以人為本、深入學習實踐科學發(fā)展觀的執(zhí)政理念。《規(guī)劃》進一步明確了指導思想、基本原則、工作目標和主要任務，是當前和今后一個時期職業(yè)病防治綱領性文件，《規(guī)劃》的貫徹實施對于進一步推進職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康，促進經濟又好又快發(fā)展具有重要意義。 二、結合實際，制定貫徹落實《規(guī)劃》實施方案 各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《規(guī)劃》精神和部門職責分工，結合本地實際，制定《規(guī)劃》實施方案。要及時向當?shù)攸h委、政府匯報職業(yè)病防治工作情況，要把《規(guī)劃》內容納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要將《規(guī)劃》中的有關指標和主要任務列入職業(yè)病防治年度計劃，分解目標任務，明確分工、進度、責任人和保障條件，層層落實并列入政府績效考核體系。要建立職業(yè)病防治形勢分析制度，加強對《規(guī)劃》實施效果的評估和跟蹤分析。我部將適時組織對各地實施《規(guī)劃》情況進行評估。 三、健全職業(yè)病防治體系，確?！兑?guī)劃》貫徹落實到位 各級衛(wèi)生行政部門要健全職業(yè)病防治體系，為貫徹落實《規(guī)劃》夯實基礎。一是要加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務網絡建設。每個省（區(qū)、市）都要有省級職業(yè)病防治機構，每個地市都要有具有職業(yè)病診斷能力的機構，每個縣（區(qū)）都要有具有職業(yè)健康檢查能力的機構。二是加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生科室，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構要有適當比例的監(jiān)督人員專門負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。三是要不斷改善工作條件，配備必要的現(xiàn)場快速檢測、執(zhí)法取證以及通訊、交通設備和工具，保障其工作經費，加強專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高職業(yè)病防治監(jiān)管能力和水平。 四、明確職責，加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力 根據(jù)國務院 “三定”規(guī)定，目前衛(wèi)生部門職業(yè)病防治職責是負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和建設項目職業(yè)病危害評價的監(jiān)督管理；負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度落實情況的監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的診斷與鑒定等工作。各級衛(wèi)生行政部門要在地方黨委、政府統(tǒng)一領導下，按照當?shù)卣块T職責分工，做好《規(guī)劃》的貫徹落實工作。要主動及時地向地方黨委、政府匯報工作進展、困難和問題，主動與財政、勞動、安全監(jiān)管、工會等相關部門加強溝通和協(xié)調，積極探索建立部門工作協(xié)調機制，形成多部門職業(yè)病防治長效機制，著力推動《規(guī)劃》的貫徹實施。 五、廣泛開展學習、培訓和宣傳活動，為《規(guī)劃》實施營造良好氛圍 各級衛(wèi)生行政部門要認真做好《規(guī)劃》的學習、培訓和宣傳工作。通過組織學習和舉辦培訓班，進一步明確今后一個時期職業(yè)病防治工作的目標和主要任務，增強做好職業(yè)病防治工作的責任感和使命感。要認真做好《規(guī)劃》的宣傳工作，正確引導媒體宣傳報道，不斷總結和推廣各地貫徹落實《規(guī)劃》的經驗和做法，及時宣傳職業(yè)病防治工作取得的進展和成效，爭取社會各界的理解和支持，為《規(guī)劃》實施營造良好的輿論氛圍。 各省級衛(wèi)生行政部門要及時將貫徹落實《規(guī)劃》工作情況和存在的問題向我部報告。 　　　　　　 二○○九年七月三日