國家測繪局 關于印發(fā)國家測繪局關于加強測繪文化建設的意見的通知 國測辦字〔2009〕14號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪主管部門，機關各司（室）、局所屬各單位： 　　現(xiàn)將《國家測繪局關于加強測繪文化建設的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十五日 　　 　　 國家測繪局關于加強測繪文化建設的意見 　　 　　黨的十七大報告明確提出，要加強社會主義先進文化建設，提高國家文化軟實力。測繪文化是社會主義先進文化的重要組成部分。為貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強測繪文化建設，提升測繪文化軟實力，保障測繪事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。 　　一、加強測繪文化建設的重大意義 　　文化是國家和民族的血脈。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為國家發(fā)展、民族振興的支撐力量，成為國家軟實力和綜合國力競爭的重要因素，成為衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標志。特別是在當前綜合國力競爭日趨激烈、國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化的情況下，加強文化建設對于貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。 　　測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設中的一項基礎性工作。隨著測繪科技的進步與創(chuàng)新，測繪正在從數(shù)字化測繪技術體系向信息化測繪技術體系邁進。地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網(wǎng)絡化和應用社會化，將使測繪的保障服務能力得到大幅提升。測繪文化正是伴隨著測繪事業(yè)的發(fā)展進程產(chǎn)生、發(fā)展、積淀而成的，是測繪精神、價值取向、發(fā)展理念、行為規(guī)范、管理制度和物質(zhì)成果的集中反映，是測繪行業(yè)文明的重要標志。一代代測繪人在生產(chǎn)工作實踐中形成了特有的測繪精神、職業(yè)道德、工作作風和管理理念，制度建設不斷加強，外在形象逐步提升，測繪行業(yè)涌現(xiàn)出了以國測一大隊、劉先林院士等為杰出代表的一批先進群體和模范人物。測繪行業(yè)的文化底蘊豐厚，文化成果豐碩，基層測繪單位的文化建設具有堅實的基礎和鮮明的特色。隨著測繪事業(yè)的發(fā)展，廣大測繪職工對加強測繪文化建設提出了迫求需求。進一步加強測繪文化建設，是測繪行業(yè)加強黨的建設和精神文明建設的重要任務；是堅持以人為本、建設高素質(zhì)測繪職工隊伍、促進人的全面發(fā)展的必然選擇；是倡導和諧理念、提倡和諧精神、構建和諧行業(yè)的現(xiàn)實需要；是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、增強行業(yè)凝聚力、提高測繪創(chuàng)新能力和核心競爭力、推動測繪事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 　　測繪發(fā)展的實踐證明，測繪文化已經(jīng)滲透到測繪生產(chǎn)實踐、隊伍建設、經(jīng)營管理、保障服務等各個方面，在促進測繪事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的思想保證、精神動力和智力支持的作用。我們既要充分肯定測繪文化建設取得的成績，也要清醒地認識到測繪文化建設中存在的不足。主要表現(xiàn)在對測繪文化建設重要性、緊迫性認識不夠到位，抓文化建設的自覺性不強，文化建設目標和機制不夠明確，以及文化建設與事業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密等問題。面對新形勢、新任務，測繪工作要進一步增強發(fā)展后勁，全面提升為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供測繪保障服務的能力和水平，就必須在繼續(xù)增強測繪科技、裝備等硬實力的同時，進一步加強測繪文化建設，提高測繪文化軟實力。 　　二、加強測繪文化建設的總體要求 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　測繪文化建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以實踐社會主義核心價值體系為主線，以提高測繪職工思想道德水平和科學文化素質(zhì)為根本，以增強測繪行業(yè)和單位核心競爭力、促進測繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚測繪優(yōu)良傳統(tǒng)，積極吸收和借鑒現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的優(yōu)秀成果，努力建設以測繪精神為核心、符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的測繪文化，推動測繪事業(yè)科學發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障服務。 　?。ǘ┛傮w目標 　　經(jīng)過今后5至10年的努力，形成測繪文化建設上水平，職工全面發(fā)展有保障，行業(yè)整體形象有提升，推動科學發(fā)展更有力的良好局面。測繪職工的理想信念更加堅定，道德素質(zhì)明顯提高，文化品位不斷提升，文化活動更加豐富多彩，精神面貌更加昂揚向上；和諧單位建設取得明顯成效，測繪隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，測繪單位的創(chuàng)新能力、競爭能力和保障服務能力得到提升；測繪行業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設進一步相互促進，測繪事業(yè)的發(fā)展與測繪職工的全面發(fā)展進一步有機結合，測繪文化支撐測繪事業(yè)科學發(fā)展的作用明顯加大。 　?。ㄈ┲饕獌?nèi)容 　　加強精神文化的提煉、行為文化的倡導、制度文化的創(chuàng)新和物質(zhì)文化的構建。具體內(nèi)容是：進一步培育、總結和提煉測繪精神和發(fā)展理念，加強測繪職工職業(yè)道德建設，構建科學的管理制度、操作規(guī)程、行為規(guī)范，提高物質(zhì)生活水平，加強基礎設施建設，優(yōu)化美化工作環(huán)境，營造濃厚的文化氛圍，樹立良好的行業(yè)形象。 　　（四）基本原則 　　1、堅持圍繞中心、服務大局。要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，準確把握社會主義先進文化建設的總體要求，緊密圍繞黨和國家中心工作，著眼于推動測繪事業(yè)科學發(fā)展、提高保障服務能力，把測繪文化建設自覺地貫穿于測繪事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中。 　　2、堅持以人為本、廣泛參與。要牢固樹立以人為本的思想，把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為測繪文化建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮職工的主體作用，尊重職工的利益需求和價值取向，準確把握職工對文化生活的新期待、新要求，形成人人參與測繪文化建設、測繪文化建設成果人人共享的良好局面。 　　3、堅持繼承傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新。要繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和測繪行業(yè)積淀下來的寶貴精神財富，堅持解放思想，轉變觀念，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富測繪文化的內(nèi)涵，拓展測繪文化建設的途徑和方法，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。 　　4、堅持因地制宜、突出特色。要堅持從本單位實際出發(fā)，緊密結合本單位地域環(huán)境、發(fā)展水平、職工素質(zhì)、文化資源等實際情況和不同特點開展測繪文化建設。博采眾長，突出重點，建設具有測繪特色和時代特征的測繪文化。 　　三、明確主要內(nèi)容，大力加強測繪文化建設 　?。ㄒ唬嵺`社會主義核心價值體系 　　要堅持用社會主義核心價值體系教育職工，積極開展理想信念教育和形勢任務教育，引導測繪職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝測繪職工的頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引導和規(guī)范測繪職工的言行，鞏固測繪職工共同奮斗的思想基礎。要引導職工繼承測繪優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立崇高的職業(yè)榮譽感和強烈的事業(yè)心，大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的偉大精神。要緊密結合測繪事業(yè)發(fā)展實際，開展測繪精神大討論，凝練出反映測繪職工時代風采的測繪精神新表達。 　　（二）樹立先進的發(fā)展理念 　　要牢固樹立服務的理念，增強大局意識，加強戰(zhàn)略思維，堅持服務大局、服務社會、服務民生，增強主動服務意識，不斷提高測繪保障服務能力和水平。要牢固樹立開放的理念，加快信息化測繪體系建設，加強部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的溝通與合作，推動地理信息共建共享。要牢固樹立法治的理念，堅持依法行政、公開透明，加強統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務，提高行政機關的公信力和執(zhí)行力。要牢固樹立誠信的理念，堅持合法經(jīng)營、公平競爭，提高企事業(yè)單位的信譽度。要牢固樹立創(chuàng)新的理念，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力，積極推動觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，切實提高測繪的自主創(chuàng)新能力。 　　（三）培養(yǎng)良好的職業(yè)行為 　　要將以人為本的價值理念與測繪行業(yè)自身的特點緊密結合，不斷完善保障測繪事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，切實加強測繪政策法規(guī)建設和單位內(nèi)部管理制度建設，建立健全追蹤問效、狠抓落實的工作機制和配套措施，確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)。要根據(jù)測繪工作科技含量高的特點，不斷完善測繪技術標準、操作規(guī)程和規(guī)范圖式，確保測繪工作的精準性和實用性。要進一步完善測繪職工職業(yè)道德規(guī)范、日常行為規(guī)范、文明服務規(guī)范等，逐步形成自律與他律相互補充和促進的運行機制。 　?。ㄋ模┧茉炝己玫耐獠啃蜗? 　　要加強測繪技術裝備和基礎設施建設，進一步改善職工的生產(chǎn)條件和野外裝備，不斷美化凈化工作環(huán)境，努力實現(xiàn)環(huán)境的整潔化、園林化、藝術化。要建立具有測繪特色的視覺標識體系，著力打造測繪品牌，提升測繪的知名度和影響力。 　　四、突出測繪特色，深入開展測繪文化建設實踐活動 　?。ㄒ唬┘訌姕y繪職工職業(yè)道德建設 　　要大力開展測繪職工職業(yè)道德教育活動，引導職工自覺遵守《中國測繪職工職業(yè)道德規(guī)范》，把愛崗敬業(yè)、奉獻測繪，維護版圖、保守秘密，嚴謹求實、質(zhì)量第一，崇尚科學、開拓創(chuàng)新，服務用戶、誠信為本，遵紀守法、團結協(xié)作作為行為準則，推動測繪職工養(yǎng)成良好的職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)精神，形成健康、向上、文明的行業(yè)之風。 　?。ǘ┙y繪市場信用體系 　　要按照國務院關于加快建設社會信用體系的總體要求，結合測繪行業(yè)實際，以法制為基礎，以信用為核心，以測繪服務合同履約、測繪成果質(zhì)量、依法測繪情況、測繪成果匯交、測繪成果保密等為記錄重點，依托測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，建立測繪市場活動主體信用情況記錄、共享、公布等機制，健全測繪市場信用管理制度和獎懲機制，建立健全測繪市場信用體系，形成良好的測繪市場秩序。 　?。ㄈ淞⒑托麄鳒y繪先進典型 　　要積極開展示范教育，引導職工以測繪行業(yè)涌現(xiàn)出來的國測一大隊、劉先林院士等先進群體和模范人物為榜樣，樹立崇高的理想，培養(yǎng)良好的道德，砥礪品質(zhì)，提升素質(zhì)。要注意挖掘、發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊的先進典型，用先進典型樹旗幟、立標桿、揚正氣，用先進典型教育人、鼓舞人、激勵人，充分發(fā)揮先進典型的示范和引領作用。 　　（四）推動地圖文化的發(fā)展與繁榮 　　要在體現(xiàn)國家主權的前提下，不斷豐富地圖種類，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，實現(xiàn)法定性與可讀性的有機統(tǒng)一。要從地圖的起源與發(fā)展、制作與工藝、收藏與典故等多方面挖掘地圖的歷史價值和文化價值，不斷豐富地圖的文化特性和文化內(nèi)涵，展示地圖文化的深厚底蘊。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷運用高新技術和手段，創(chuàng)造多層次、個性化、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀地圖產(chǎn)品，促進地圖出版事業(yè)的繁榮與發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求。 　?。ㄎ澹┓e極開展國家版圖意識宣傳教育和測繪科普活動 　　要堅持不懈地開展國家版圖意識宣傳教育活動。編制出版形式活潑、通俗易懂的測繪科普讀物。要以大地原點等測量標志、測繪儀器、測繪成果以及現(xiàn)代化測繪技術手段等為內(nèi)容，充分發(fā)揮測繪專家學者的優(yōu)勢，定期組織開展測繪科普宣傳活動。要繼續(xù)組織好定向越野比賽、測繪夏（冬）令營等具有測繪科普特點的活動，努力形成品牌效應。 　?。┘訌姕y繪精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作 　　要以傳統(tǒng)測繪到數(shù)字化測繪到信息化測繪的巨大變化為脈絡，以測繪職業(yè)特點為背景，以測繪職工的氣質(zhì)情感和意志品質(zhì)為主題，鼓勵創(chuàng)作更多測繪題材的詩歌、散文、小說、報告文學、歌曲、廣播影視等文藝作品，回顧歷史變遷，謳歌測繪精神、改革精神、創(chuàng)新精神，弘揚主旋律。 　　五、積極創(chuàng)造條件，著力搭建測繪文化建設平臺 　?。ㄒ唬┐罱ń逃嘤?、成長發(fā)展的平臺 　　要繼續(xù)開展大規(guī)模培訓干部工作，激發(fā)測繪職工的學習熱情，鼓勵和支持職工不斷提高素質(zhì)，增強能力。要以創(chuàng)建學習型組織為載體，推動團隊學習、全員學習、終身學習，使學習工作化，工作學習化。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，積極為職工的成長發(fā)展提供機會，挖掘職工的潛能，增長職工的才干，實現(xiàn)測繪職工個人價值與事業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。要進一步完善干部的選拔、任用、評價和激勵機制，營造平等競爭、人盡其才的良好氛圍。 　　（二）搭建民主管理、和諧相處的平臺 　　要貫徹執(zhí)行民主集中制，建設團結有力的領導班子。要尊重測繪職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不斷完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，暢通職工的利益訴求渠道，建立和諧融洽的干群關系。要統(tǒng)籌兼顧測繪職工多樣化的利益需求，關心職工安危冷暖，重視離退休職工工作。要不斷加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，多做理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關系的工作，大力營造心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。 　?。ㄈ┐罱幭葎?chuàng)優(yōu)、開展活動的平臺 　　要積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，評選和表彰先進集體和優(yōu)秀個人，樹立精神榜樣和道德楷模，形成見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。要積極爭創(chuàng)文明單位，繼續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。要以測繪文化月、文化周為載體，積極組織豐富多彩、形式多樣的文化活動，滋養(yǎng)職工積極向上、健康文明的精神追求和生活情趣，以活動凝聚人，以活動教育人。 　?。ㄋ模┐罱ㄝ浾撔麄鳌⒔涣鞴蚕淼钠脚_ 　　要辦好《中國測繪報》、《中國測繪》、《地圖》等報刊雜志以及國家測繪局政府網(wǎng)站，不斷擴大覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮輿論引導、文化熏陶和經(jīng)驗交流的作用。要積極開辟測繪文化建設新陣地，努力創(chuàng)辦測繪文化建設內(nèi)部刊物。要充分發(fā)揮中國測繪職工政研會以及測繪學會、協(xié)會的作用，加強測繪文化建設研究，推出一批以在測繪文化建設中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，形成一系列測繪文化建設研究成果和實踐成果。 　　六、加強測繪文化建設的組織領導 　　（一）高度重視，加強領導 　　加強測繪文化建設是一項系統(tǒng)工程和長期任務。各級領導干部要進一步提高對測繪文化建設緊迫性和重要性的認識，切實把測繪文化建設作為測繪事業(yè)發(fā)展的重要組成部分來抓，思想上高度重視，工作中加強領導，經(jīng)費上提供保障。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人的責任，行政主要負責人要大力支持、積極配合，努力形成黨委（黨組）書記負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 　?。ǘ┓止ず献?，狠抓落實 　　各單位要根據(jù)本《意見》的總體要求和目標任務，對本單位的測繪文化建設作出規(guī)劃，明確要求，細化責任，確保各項任務落到實處。各級黨組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，工青婦組織和群眾團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成黨政齊抓共管、密切配合、共促文化建設的良好局面。要抓住重點難點問題，力求取得突破。要把測繪文化建設列入領導班子和領導干部的目標責任考核內(nèi)容，做到有部署，有檢查，有評價，有獎懲。 　?。ㄈ┕膭顒?chuàng)新，加強指導 　　要鼓勵各單位各部門根據(jù)機關、企事業(yè)單位的不同性質(zhì)，內(nèi)業(yè)、外業(yè)單位的不同特點，加強對測繪文化建設的積極探索和大膽實踐。要加強對測繪文化建設的分類指導和督促檢查，深入了解《意見》貫徹落實中的新情況新問題，及時總結好做法好經(jīng)驗，不斷完善思路和舉措，推動測繪文化建設進入良性發(fā)展的軌道。