農(nóng)業(yè)部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知 農(nóng)辦財(cái)（2009）48號(hào) 為進(jìn)一步加強(qiáng)我部“中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金”管理，根據(jù)財(cái)政部《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教[2006]118號(hào)）及中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)原《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)辦財(cái)[2007]58號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件： 090510農(nóng)業(yè)部中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（印發(fā)）.doc 農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)“中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金”（簡(jiǎn)稱修購(gòu)?？睿┑墓芾恚鶕?jù)財(cái)政部《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教[2006]118號(hào)）、中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理及國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位指中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱三院）及其所屬科研機(jī)構(gòu)（不包括已轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)）。 第三條 修購(gòu)?？钪钢醒胴?cái)政在預(yù)算內(nèi)安排用于農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購(gòu)置及升級(jí)改造的專項(xiàng)資金。 修購(gòu)專款支持的項(xiàng)目簡(jiǎn)稱修購(gòu)項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位。 第四條 修購(gòu)?？顚?shí)行項(xiàng)目管理，支持范圍包括： （一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施改造，指水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。 （三）儀器設(shè)備購(gòu)置，指直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置。 （四）儀器設(shè)備升級(jí)改造，指利用成熟技術(shù)對(duì)尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備進(jìn)行功能擴(kuò)展、技術(shù)升級(jí)等工作。 第五條 開支范圍：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動(dòng)力費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)及其他在項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)生的必要費(fèi)用。 不得用于購(gòu)買小汽車，不得用于與采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備無關(guān)的出國(guó)費(fèi)用支出。 第六條 安排使用原則： （一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。以提高項(xiàng)目單位科技創(chuàng)新能力為核心，改善科研基礎(chǔ)條件薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理排序。 （二）整合集成、效益優(yōu)先。優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實(shí)現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項(xiàng)目。 第二章 職責(zé)分工 第七條 財(cái)務(wù)司職責(zé)： （一）制修訂農(nóng)業(yè)部修購(gòu)專款管理實(shí)施細(xì)則。 （二）審核報(bào)送修購(gòu)工作規(guī)劃。 （三）會(huì)同科技教育司組織開展項(xiàng)目申報(bào)文本等評(píng)審工作，并向財(cái)政部報(bào)送評(píng)審結(jié)果。 （四）批轉(zhuǎn)年度修購(gòu)?？铑A(yù)算。 （五）監(jiān)管修購(gòu)?？铑A(yù)算執(zhí)行行為。 （六）組織開展修購(gòu)?？羁?jī)效考評(píng)工作。 （七）審核報(bào)送修購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)。 （八）承擔(dān)修購(gòu)專款管理的其他工作。 第八條 科技教育司職責(zé)： （一）督導(dǎo)三院編報(bào)修購(gòu)工作規(guī)劃并匯總送財(cái)務(wù)司。 （二）審批三院修購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案。 （三）配合財(cái)務(wù)司監(jiān)督檢查修購(gòu)專款預(yù)算執(zhí)行。 （四）指導(dǎo)和監(jiān)督三院組織實(shí)施修購(gòu)項(xiàng)目。 （五）組織修購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收，并將驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告送財(cái)務(wù)司。 （六）承擔(dān)在修購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施過程中其他與科技教育司工作職責(zé)相關(guān)的工作。 第九條 三院職責(zé)： （一）組織所屬項(xiàng)目單位編報(bào)修購(gòu)工作規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)文本。 （二）批轉(zhuǎn)年度修購(gòu)專款預(yù)算。 （三）匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案。 （四）組織實(shí)施修購(gòu)項(xiàng)目。 （五）配合財(cái)務(wù)司組織開展修購(gòu)?？羁?jī)效考評(píng)工作。 （六）配合科技教育司組織開展修購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收。 （七）監(jiān)督檢查本院修購(gòu)?？铑A(yù)算執(zhí)行情況。 （八）承擔(dān)其他相關(guān)工作。 第十條 項(xiàng)目單位職責(zé)： （一）項(xiàng)目單位法定代表人對(duì)修購(gòu)項(xiàng)目負(fù)有第一責(zé)任。 （二）編報(bào)修購(gòu)工作規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)文本。 （三）編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案。 （四）具體組織實(shí)施修購(gòu)項(xiàng)目。 （五）編報(bào)修購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。 （六）具體管理本單位修購(gòu)專款。 （七）承擔(dān)其他相關(guān)工作。 第三章 項(xiàng)目申報(bào) 第十一條 項(xiàng)目單位在申報(bào)各年度修購(gòu)項(xiàng)目前，必須提前做好項(xiàng)目可行性研究及必要的勘察、設(shè)計(jì)、論證、詢價(jià)等前期工作，房屋修繕類和基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目，還應(yīng)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門溝通一致。 第十二條 科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置須符合事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理相關(guān)規(guī)定。購(gòu)置價(jià)值超過200萬元以上的單臺(tái)或成套儀器設(shè)備，按照《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》（財(cái)教[2004]33號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，依據(jù)修購(gòu)工作規(guī)劃編制各年度《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，以正式文件報(bào)送本院相關(guān)管理部門。項(xiàng)目申報(bào)文件中應(yīng)如實(shí)說明前期工作開展情況，并提供相關(guān)證明材料。 第十四條 三院對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核后，以正式文件報(bào)送財(cái)務(wù)司。財(cái)務(wù)司會(huì)同科技教育司組織對(duì)申報(bào)的修購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、排序，并據(jù)此編制農(nóng)業(yè)部年度《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目審核推薦表》，與項(xiàng)目申報(bào)文件一并報(bào)送財(cái)政部。 第十五條 實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與下年度項(xiàng)目預(yù)算安排掛鉤。項(xiàng)目單位的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，作為財(cái)務(wù)司和科技教育司對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、排序的重要指標(biāo)之一。 第四章 項(xiàng)目實(shí)施 第十六條 財(cái)務(wù)司會(huì)同科技教育司，依據(jù)財(cái)政部批復(fù)，將年度修購(gòu)專款預(yù)算批轉(zhuǎn)三院，三院據(jù)此批轉(zhuǎn)本院各項(xiàng)目單位。 第十七條 項(xiàng)目單位依據(jù)財(cái)政部下達(dá)的修購(gòu)?？铑A(yù)算控制數(shù)，及時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)科技教育司審批。 第十八條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用修購(gòu)?？睿訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃管理，提高財(cái)政資金使用效益。 第十九條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 項(xiàng)目單位使用修購(gòu)?？钚纬傻馁Y產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，及時(shí)納入本單位財(cái)務(wù)賬和資產(chǎn)賬管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自將產(chǎn)權(quán)移交其他企事業(yè)單位或轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用。 第二十一條 項(xiàng)目單位不得擅自變更項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)逐級(jí)審核后報(bào)送財(cái)務(wù)司，由財(cái)務(wù)司上報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更調(diào)整。 第二十二條 項(xiàng)目單位須按月編報(bào)修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后分別報(bào)送財(cái)務(wù)司、科技教育司，并在年度決算中對(duì)修購(gòu)?？铑A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行單獨(dú)說明。 第二十三條 項(xiàng)目單位須在實(shí)施方案確定的修購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施周期終了后1個(gè)月內(nèi)，及時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后報(bào)送科技教育司、財(cái)務(wù)司。其中，已按期完成的項(xiàng)目，須同時(shí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；未按期完成的項(xiàng)目，須逐項(xiàng)說明理由并提出后續(xù)工作措施。 第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng) 第二十四條 修購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收由科技教育司組織。其中，預(yù)算金額在200萬元以上（含200萬元）的項(xiàng)目須經(jīng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告中除載明資金使用情況等常規(guī)審計(jì)結(jié)果外，還應(yīng)審核編列新增資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值明細(xì)情況。 第二十五條 驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送財(cái)務(wù)司。其中，通過驗(yàn)收的，由財(cái)務(wù)司審核后報(bào)財(cái)政部；未通過驗(yàn)收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗(yàn)收。 第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗(yàn)收。 （一）未按批準(zhǔn)的修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算使用資金，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、變更項(xiàng)目資金使用范圍的。 （二）所提供的驗(yàn)收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為的。 （三）未按國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題的。 （四）不應(yīng)驗(yàn)收通過的其他問題。 第二十七條 修購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行追蹤問效和績(jī)效考評(píng)。財(cái)務(wù)司依據(jù)《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2005]86號(hào)）、《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法》（財(cái)教[2005]149號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，會(huì)同科技教育司組織開展部分或全部修購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。考評(píng)結(jié)果由財(cái)務(wù)司報(bào)送財(cái)政部。 第二十八條 財(cái)政部審定批復(fù)的修購(gòu)?？铑A(yù)算，以及農(nóng)業(yè)部批復(fù)的實(shí)施方案，是項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。 第二十九條 項(xiàng)目單位要建立修購(gòu)項(xiàng)目管理檔案，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)文件、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等及時(shí)歸集并實(shí)行專門管理。 第六章 監(jiān)督管理 第三十條 科技教育司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查修購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)司會(huì)同科技教育司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查修購(gòu)?？钍褂们闆r、資產(chǎn)入賬及管理情況。 第三十一條 修購(gòu)項(xiàng)目已完成形成的結(jié)余資金，項(xiàng)目中止或撤銷形成的結(jié)余資金，項(xiàng)目連續(xù)兩年未動(dòng)用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余資金，一律核定為凈結(jié)余資金，由財(cái)務(wù)司統(tǒng)籌安排支出。 第三十二條 對(duì)違反修購(gòu)?？罟芾碛嘘P(guān)規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 第七章 附則 第三十三條 本細(xì)則未盡事宜，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 本細(xì)則由財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。 第三十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。