中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令 第　8　號(hào) 《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2004年10月29日發(fā)布的《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第29號(hào)）同時(shí)廢止。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長(zhǎng) 　李毅中 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月一日 　　稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為保障我國(guó)稅控收款機(jī)應(yīng)用推廣工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范稅控收款機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)管理，保障和監(jiān)督稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、認(rèn)定和監(jiān)督管理。 　　第三條　中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（以下稱(chēng)工業(yè)和信息化部）負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和發(fā)布，并對(duì)獲得《稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》）的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第四條　本辦法所稱(chēng)的稅控收款機(jī)產(chǎn)品，包括稅控收款機(jī)、稅控器、稅控IC卡、稅控打印機(jī)和金融稅控收款機(jī)等產(chǎn)品。 　　本辦法所稱(chēng)的稅控收款機(jī)，是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲(chǔ)和安全傳遞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機(jī)。 　　本辦法所稱(chēng)的稅控器，是指在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的配合下實(shí)現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲(chǔ)和安全傳輸，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。 　　本辦法所稱(chēng)的稅控IC卡，是指具有安全功能并增加了稅控專(zhuān)用命令的帶有微處理器的稅控卡、用戶卡和稅務(wù)管理卡等IC卡。 　　本辦法所稱(chēng)的稅控打印機(jī)，是指在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備（宿主）的配合下實(shí)現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲(chǔ)和安全傳輸，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機(jī)。 　　本辦法所稱(chēng)的金融稅控收款機(jī)，是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機(jī)。 　　第五條　本辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，是指稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的綜合能力，包括技術(shù)水平、研發(fā)能力、工藝裝備、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品情況、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)、安全制度、管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等。 　　第六條　稅控收款機(jī)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和序列號(hào)管理制度。 　　從事稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查合格的，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。 　　第七條　通過(guò)資質(zhì)審查的企業(yè)，可以向國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。 　　第二章　申請(qǐng)與審查 　　第八條　申請(qǐng)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件： 　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立，具備電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修服務(wù)能力，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　?。ǘ┳?cè)資本在三千萬(wàn)元人民幣以上。 　　（三）具有自主研發(fā)能力、完備的研發(fā)條件、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自有品牌產(chǎn)品。 　?。ㄋ模┚邆浜侠淼膶?zhuān)業(yè)人員構(gòu)成，從事所申請(qǐng)產(chǎn)品研發(fā)及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)在職人數(shù)的比例在百分之二十以上。 　　（五）通過(guò)ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，擁有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所和完整的生產(chǎn)線，所申報(bào)產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力達(dá)到三十萬(wàn)臺(tái)（IC卡企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到一千萬(wàn)張）以上。 　?。┚哂邢嚓P(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷(xiāo)售維修服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，至少在二個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擁有覆蓋全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的銷(xiāo)售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，在申請(qǐng)的前二年無(wú)虧損。 　?。ò耍┕芾硪?guī)范，符合國(guó)家有關(guān)安全產(chǎn)品管理要求，有健全的保證產(chǎn)品生產(chǎn)和安全的規(guī)章制度、保障措施以及相應(yīng)設(shè)施。 　　（九）產(chǎn)權(quán)明晰，資信良好，無(wú)違法記錄。 　　第九條　申請(qǐng)企業(yè)按照所申請(qǐng)的產(chǎn)品，向工業(yè)和信息化部提交下列材料（應(yīng)當(dāng)是中文，并附電子文檔）： 　?。ㄒ唬┒惪厥湛顧C(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表。 　?。ǘ?a href='http://www.shkps.cn/faren/5.html' target='_blank' data-horse>企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。 　?。ㄈ┢髽I(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的介紹以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和技術(shù)服務(wù)主要人員的情況。 　?。ㄋ模㊣SO9001質(zhì)量管理體系及安全管理相關(guān)材料。 　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等用軟件、設(shè)備、儀器的清單與證明。 　?。┺k公、試驗(yàn)、生產(chǎn)用房及倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。 　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝、檢驗(yàn)以及生產(chǎn)能力和試點(diǎn)應(yīng)用情況的說(shuō)明材料。 　?。ò耍┙?jīng)國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)定型檢驗(yàn)報(bào)告以及產(chǎn)品安全性檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件（申請(qǐng)生產(chǎn)或制作稅控IC卡資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交IC卡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及卡操作系統(tǒng)、稅控功能和安全等技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)報(bào)告、國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室頒發(fā)的“商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點(diǎn)單位”證書(shū)、“商用密碼產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證”復(fù)印件）。 　　（九）稅務(wù)登記證副本、社會(huì)保險(xiǎn)登記證及最近三年完稅憑證復(fù)印件。 　?。ㄊ┿y行資信證明（原件）和近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。 　　（十一）產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)說(shuō)明與清單。 　?。ㄊ┡c申請(qǐng)產(chǎn)品相關(guān)的軟件登記證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)或者其它證書(shū)復(fù)印件。 　?。ㄊ┢髽I(yè)近三年內(nèi)重大改組、資本運(yùn)營(yíng)情況的說(shuō)明。 　?。ㄊ模┦?、自治區(qū)、直轄市或者計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)出具的推薦意見(jiàn)。 　　第十條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　省、自治區(qū)、直轄市或者計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的意見(jiàn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　第十一條　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行齊全性、形式符合性審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 　　第十二條　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出行政許可決定；在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。 　　第十三條　工業(yè)和信息化部在作出行政許可決定的過(guò)程中可以聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十二條規(guī)定的期限內(nèi)。專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十個(gè)工作日。 　　第十四條　工業(yè)和信息化部在許可過(guò)程中需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)或者需要核查申請(qǐng)企業(yè)有關(guān)條件的，可以對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。 　　第十五條　工業(yè)和信息化部向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》之前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行公示。對(duì)有異議的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，并公布名單。 第三章　監(jiān)督與管理 　　第十六條　工業(yè)和信息化部可以不定期地組織對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求報(bào)送有關(guān)材料。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。 　　監(jiān)督檢查的內(nèi)容是檢查企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)條件的符合程度，以及稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)支持和維修服務(wù)情況。 　　第十七條　獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年按資質(zhì)條件要求進(jìn)行自查，并于每年三月三十一日前將上一年度產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售維修情況和自查報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。企業(yè)自查報(bào)告和自查情況作為生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿換證的參考。 　　企業(yè)自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（應(yīng)當(dāng)是中文，并附電子文檔）： 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的基本情況：經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)人員情況、負(fù)債及完稅情況。 　　（二）企業(yè)變更情況：企業(yè)股權(quán)變更、企業(yè)名稱(chēng)及資質(zhì)變更、生產(chǎn)場(chǎng)地變更、生產(chǎn)線及設(shè)備儀器等變更、人員變更等情況。 　　（三）企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修和服務(wù)情況，已核發(fā)的產(chǎn)品序列號(hào)使用情況。 　　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)自查材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，自查材料不符合要求的，由企業(yè)重新自查；重新自查后仍不符合要求的，由工業(yè)和信息化部組織檢查，并責(zé)令其整改。 　　第十八條　《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的有效期為三年。 　　有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前書(shū)面申請(qǐng)換證并提交完整材料；過(guò)期不予受理?yè)Q證申請(qǐng)，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)資質(zhì)。 　　經(jīng)審查符合生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的，準(zhǔn)予換證并收回原《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；不符合生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的，不予換證。 　 　　第十九條　生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)申請(qǐng)換證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料（應(yīng)當(dāng)是中文，并附電子文檔）： 　　（一）企業(yè)基本情況。 　　（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。 　?。ㄈ㊣SO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。 　?。ㄋ模┺k公、試驗(yàn)、生產(chǎn)用房及倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)生產(chǎn)能力，以及有關(guān)變更情況的說(shuō)明。 　?。┊a(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修和服務(wù)情況。 　　（七）近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和完稅證明。 　?。ò耍┢髽I(yè)近三年的年度自查報(bào)告。 　?。ň牛┦?、自治區(qū)、直轄市或者計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)出具的推薦意見(jiàn)。 　　第二十條　獲證企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移、更名，經(jīng)核查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件未發(fā)生變化的，可以向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)換證，同時(shí)將原證書(shū)交回。 　　第二十一條　企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移致使稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，按照本辦法第二章的要求重新申請(qǐng)辦理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。 　　第二十二條　企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予行政許可，給予警告，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。 　　第二十三條　企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，由工業(yè)和信息化部撤銷(xiāo)其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，進(jìn)行公告，該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條　獲得稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的，由工業(yè)和信息化部責(zé)令限期改正，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款，進(jìn)行公告；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的。 　?。ǘ┎话凑找?guī)定使用產(chǎn)品序列號(hào)和標(biāo)識(shí)的。 　?。ㄈ┎话春贤?、協(xié)議規(guī)定和要求提供技術(shù)支持和維修服務(wù)的。 　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。 　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查不合格，一個(gè)月內(nèi)整改仍不合格的。 　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。 　　第二十五條　獲證企業(yè)有下列情況之一的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并進(jìn)行公告： 　?。ㄒ唬渡a(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿未延續(xù)的。 　?。ǘ┤〉觅Y質(zhì)的企業(yè)依法終止的。 　?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回的。 　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。 　　第二十六條　工業(yè)和信息化部對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄，但涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外。 　　第二十七條　工業(yè)和信息化部對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。 　　從事生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則。工作人員在工作中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第四章　附　　則 　　第二十八條　《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。 　　第二十九條　《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。 　　第三十條　本辦法自2009年4月10日起施行。2004年10月29日發(fā)布的《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第29號(hào)）同時(shí)廢止。