河北省人民政府令 〔2008〕 第 2 號 　　《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　省　長　 郭庚茂 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年二月十四日 河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法 　　第一條　為加強對環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，維護公眾的環(huán)境權(quán)益，促進全省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。 　　海洋、放射性和電磁輻射環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，不適用本辦法。 　　第三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境污染防治工作的第一責(zé)任人。 　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染防治工作責(zé)任制，制定任期內(nèi)環(huán)境污染防治的工作目標(biāo)和年度實施計劃，并將環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行政績考核的重要內(nèi)容。 　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財政預(yù)算中安排環(huán)境污染防治監(jiān)督管理經(jīng)費，用于保障環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境污染防治工作的投入。 　　第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護派出機構(gòu)，依法對分管范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。 　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、國土資源和水利等有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　鄉(xiāng)級人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職環(huán)境保護管理人員，并加強對環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查。 　　第六條　本省實行重點污染物排放總量控制制度。 　　設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按與上一級人民政府簽訂的重點污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書的要求，控制和削減本行政區(qū)域重點污染物排放總量，并將排放總量控制指標(biāo)具體分解到排污單位。 　　對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目。 　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)確定為環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，并提出重點監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標(biāo)。重點監(jiān)管區(qū)未達到環(huán)境治理目標(biāo)的，有關(guān)行政主管部門不予審批或者核準(zhǔn)其新建、改建、擴建能夠增加污染物排放總量的項目。 　　第八條　列入國家《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。 　　前款規(guī)定的建設(shè)項目建成后需要辦理注冊登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交依法批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件。未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價文件未依法批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予辦理注冊登記手續(xù)。 　　第九條　按環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。 　　在試生產(chǎn)或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投入使用，并落實環(huán)境影響評價文件和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定的環(huán)境保護措施。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行之日起3個月內(nèi)，向負責(zé)審批其環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請進行建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收。 　　第十條　排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。 　　排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)和排放方式等污染控制要求。 　　排污許可證實施的范圍和核發(fā)程序依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十一條　排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物處理設(shè)施和向環(huán)境排放污染物： 　　（一）將未經(jīng)處理超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物直接排入環(huán)境或者從污染物處理設(shè)施排入環(huán)境； 　　（二）在非緊急情況下將污染物從污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境； 　　（三）擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施； 　?。ㄋ模┰谖廴疚锾幚碓O(shè)施發(fā)生故障后不及時排除故障仍排放污染物； 　?。ㄎ澹┻`反水污染物處理工藝采用稀釋手段排放水污染物。 　　第十二條　排污單位向環(huán)境或者城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門，并采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。 　　第十三條　排污單位可以與依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂協(xié)議，委托其代為處置污染物或者運行污染防治設(shè)施，并在協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。 　　排污單位不得委托未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人代為處置污染物或者運行污染防治設(shè)施。 　　第十四條　排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運行。不得擅自拆除、損壞自動監(jiān)控設(shè)備。自動監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障時，排污單位應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。 　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的自動監(jiān)控設(shè)備納入全省環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)，并可以將該設(shè)備取得的經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。 　　第十五條　排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)載明污染防治設(shè)施的主要參數(shù)和運行、維護情況及排污單位的污染物排放情況。 　　第十六條　排污單位將其用于生產(chǎn)經(jīng)營的場所、設(shè)施、設(shè)備租賃或者承包給他人的，應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務(wù)。未約定的，由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染防治義務(wù)。 　　任何單位或者個人不得為能夠產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)施、設(shè)備。 　　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房。 　　第十七條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，組織實施跨行政區(qū)域的河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。 　　河流交界斷面相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，采取有效措施保證水環(huán)境安全。 　　河流交界斷面的水環(huán)境質(zhì)量達不到本省規(guī)定的控制指標(biāo)的，相鄰行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上級人民政府解決。 　　第十八條　環(huán)境保護行政主管部門可以依法對排污單位進行現(xiàn)場檢查。在現(xiàn)場檢查時可以進行現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關(guān)資料，并在發(fā)現(xiàn)排污單位造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況下，對產(chǎn)生污染物的設(shè)施和相關(guān)物品采取暫扣、封存措施。 　　采取暫扣或者封存措施，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單，交當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒絕簽名的，環(huán)境保護行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。 　　采取暫扣或者封存措施的期限一般不超過30日。情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門的負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長期限，并告知當(dāng)事人，但延長的期限不得超過30日。環(huán)境保護行政主管部門不得采取以同一事由對同一標(biāo)的再次采取暫扣或者封存措施的方式變相延長期限。 　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采取暫扣或者封存措施期間對排污單位作出處理決定。 　　對被暫扣或者封存的設(shè)施、物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。 　　第十九條　排污單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家和本省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理： 　?。ㄒ唬┡欧盼廴疚锍^國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ǘ┡欧胖攸c污染物超過規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)的； 　?。ㄈ┡欧盼廴疚飳Νh(huán)境造成嚴(yán)重污染的。 　　在限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、限排或者其他措施，使污染物的排放達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，并不得新建、改建、擴建能夠增加重點污染物排放總量的項目。 　　限期治理的期限一般不超過12個月。限期治理期限屆滿或者限期治理工作完成后，作出限期治理決定的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的治理效果進行檢查驗收。 　　第二十條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，主動公開環(huán)境信息，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)和對環(huán)境保護工作的監(jiān)督權(quán)，鼓勵、支持公眾參與環(huán)境污染防治及有關(guān)社會監(jiān)督工作。 　　環(huán)境保護行政主管部門可以在當(dāng)?shù)刂饕襟w定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，公布主要污染物的排放情況，接受社會監(jiān)督。 　　第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系和應(yīng)急處置機制。 　　可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急方案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案?？赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故單位的名單，由省環(huán)境保護行政主管部門組織有關(guān)部門編制并公布。 　　環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生后，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護行政主管部門及其他有關(guān)部門報告，并按規(guī)定迅速做好應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染突發(fā)事故可能危及周邊地區(qū)公眾的生命健康和財產(chǎn)安全的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即通知周邊地區(qū)的有關(guān)單位和個人。 　　第二十二條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┻`反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的； 　?。ǘ┻`法實施行政許可、行政處罰的； 　　（三）對違法排污行為查處不力或者包庇、縱容違法排污行為的； 　?。ㄋ模┌l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后不依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的； 　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓： 　　（一）按環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目的建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行前未向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告的； 　　（二）排污單位未依法取得排污許可證的； 　?。ㄈ槟軌虍a(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)施、設(shè)備的； 　?。ㄋ模⒊擎?zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房的； 　?。ㄎ澹┡盼蹎挝辉谙奁谥卫砥陂g污染物的排放未達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求的。 　　國有企業(yè)、事業(yè)單位有前款規(guī)定情形之一的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，對其主管負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。 　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十五條　阻礙環(huán)境保護工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者在環(huán)境糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。 　　第二十六條　本辦法自2008年3月1日起施行。