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關(guān)于進(jìn)一步做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-05 · 8875人看過(guò)
水建管[2008]49號(hào) 各流域機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,各有關(guān)單位:   為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的一系列重要指示和全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作電視電話(huà)會(huì)議精神,實(shí)現(xiàn)中央提出的在3年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的目標(biāo),確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全,現(xiàn)就進(jìn)一步做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作通知如下。   一、充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的重要性和艱巨性   如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要,是完善我國(guó)綜合防洪減災(zāi)體系的迫切需要,是有效緩解我國(guó)干旱缺水狀況的迫切需要。3年內(nèi)完成《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》)確定的6240座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù),其強(qiáng)度之大、時(shí)間之緊、責(zé)任之重,均前所未有。各級(jí)水利部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性、緊迫性和艱巨性,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái),把行動(dòng)和力量凝聚到中央的部署上來(lái),以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),作為水利工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,加快建設(shè)步伐,堅(jiān)決打好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期完成中央提出的目標(biāo)任務(wù)。   二、全面落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制   各省級(jí)水行政主管部門(mén)要按照全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作電視電話(huà)會(huì)議要求,督促市(地)、縣(市)全面建立以各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本部門(mén)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的第一責(zé)任人,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好部署和安排;分管負(fù)責(zé)同志要狠抓落實(shí)。要按照隸屬關(guān)系和分級(jí)管理的原則,逐庫(kù)明確地方政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人,并以適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)各界監(jiān)督。要建立責(zé)任追究制度,對(duì)責(zé)任不落實(shí),工作進(jìn)度明顯滯后,管理和安全問(wèn)題突出的,要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。   我部近期將與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū),并公布大型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目責(zé)任人,請(qǐng)各省級(jí)水行政主管部門(mén)于2008年2月底前,將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)所有大型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的責(zé)任人名單報(bào)我部建設(shè)與管理司。中型及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的責(zé)任人名單由各省級(jí)水行政主管部門(mén)以適當(dāng)方式予以公布。   三、切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作   各地要高度重視并切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作,確保前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。一是建立健全前期工作責(zé)任制,明確前期工作行政和技術(shù)責(zé)任人。二是加快前期工作進(jìn)度,確保在2008年3月底前完成2008年中央安排投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目的全部前期工作,4月底前完成《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)項(xiàng)目安全鑒定核查工作, 9月底前完成《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)所有項(xiàng)目的全部前期工作。三是嚴(yán)把安全鑒定核查、初步設(shè)計(jì)及其審查、復(fù)核、審批關(guān),確保前期工作質(zhì)量。四是嚴(yán)格審批程序,對(duì)大中型項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委、水利部有關(guān)規(guī)定做好審批工作,不得隨意增加或簡(jiǎn)化程序;對(duì)重點(diǎn)小型項(xiàng)目,省級(jí)水行政主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定嚴(yán)格的審批程序,切實(shí)做好項(xiàng)目審批工作。我部將繼續(xù)組織開(kāi)展大中型項(xiàng)目安全鑒定核查、初步設(shè)計(jì)復(fù)核,以及初步設(shè)計(jì)對(duì)口幫扶、指導(dǎo)巡查等工作。   四、嚴(yán)格病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理   病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目必須按基建程序進(jìn)行管理,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等制度。各地要制定切實(shí)可行的工作方案,確保除險(xiǎn)加固任務(wù)在3年內(nèi)完成;對(duì)項(xiàng)目多、任務(wù)重的市(地)、縣(市),要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)管理模式,推行集中建設(shè)管理,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組建統(tǒng)一的項(xiàng)目法人;省級(jí)水行政主管部門(mén)要組織對(duì)項(xiàng)目法人單位的行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn),不得上崗;要建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,防止發(fā)生質(zhì)量事故;要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收工作,及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,大中型項(xiàng)目在主體工程完工驗(yàn)收后3年內(nèi)必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收,重點(diǎn)小型項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起1年內(nèi)完工并驗(yàn)收,確保加固一座,驗(yàn)收一座,銷(xiāo)號(hào)一座,發(fā)揮效益一座。   五、著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金配套與管理   各級(jí)水利部門(mén)要積極向政府匯報(bào),加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)溝通,多渠道籌集資金,切實(shí)保證地方配套資金及時(shí)、足額到位;要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確省、市、縣各級(jí)資金配套比例,對(duì)財(cái)政困難、配套資金難以到位的市縣應(yīng)加大省級(jí)配套比例;建設(shè)資金要及時(shí)撥付建設(shè)單位,專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留資金;要確保中央補(bǔ)助資金主要用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。要督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。   六、建立健全病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全監(jiān)督管理體系   國(guó)務(wù)院安委會(huì)把2008年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”,各地要高度重視水庫(kù)安全,采取切實(shí)有效措施,確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目施工和度汛安全。一要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,堅(jiān)決貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。二要全面落實(shí)責(zé)任制,進(jìn)一步明確各級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和水庫(kù)管理單位、項(xiàng)目法人單位及參建各方的主體責(zé)任,切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。三要妥善處理施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系,確保施工安全,防止發(fā)生重大安全事故,堅(jiān)決杜絕在建項(xiàng)目垮壩失事。四要制訂完善水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和病險(xiǎn)水庫(kù)控制運(yùn)用方案,加強(qiáng)安全檢查、隱患排查、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作,確保水庫(kù)度汛和運(yùn)行安全。   七、進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固監(jiān)督檢查力度   各地要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的稽察和監(jiān)督檢查力度,同時(shí)要積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的稽察、審計(jì)和檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)組織整改;對(duì)發(fā)生質(zhì)量和安全事故的,要做到原因沒(méi)有查清不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò),干部職工沒(méi)有受到教育不放過(guò),防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。各地要將檢查與考核相結(jié)合,建立起科學(xué)、合理、有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。   我部將繼續(xù)把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目作為稽察和監(jiān)督檢查的重點(diǎn),建立各司局及直屬單位包?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、各流域機(jī)構(gòu)包片的對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制,實(shí)行年度考核,對(duì)工程建設(shè)和水管體制改革進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金使用和建設(shè)管理混亂、質(zhì)量和安全等問(wèn)題突出的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),將暫停其新建水利項(xiàng)目的審批和投資安排。近期,我部將對(duì)各地病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作組織全面檢查。   八、加快完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)   各地要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào))要求,對(duì)納入《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的水庫(kù)實(shí)行定崗和定編,落實(shí)人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),理順管理體制,健全管理制度,確保在2008年底前完成改革任務(wù)。   九、建立完善病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固信息報(bào)送制度   各省級(jí)水行政主管部門(mén)要及時(shí)掌握本地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展情況,做好信息報(bào)送工作。從2008年3月起,在每月5日前將上個(gè)月本省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展情況報(bào)我部;每年1月10日前,將上年度工作總結(jié)報(bào)我部。我部將定期公布各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)進(jìn)展情況。有關(guān)信息報(bào)送的具體事項(xiàng)另行通知。 二00八年二月十四日

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