環(huán)辦〔2008〕8號 關(guān)于印發(fā)《2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局： 　　 　　根據(jù)年度環(huán)保工作總體部署和專項工作安排，總局制定了《2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　 　　附件：《2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃》 　　 　　 二○○八年一月二十三日 　　　　 附件： 2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃 　　 　　2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作圍繞環(huán)境管理中心工作需要，認真貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號文）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2007〕37號文）和《國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈核安全與放射性污染防治規(guī)劃（2006-2020年）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕186號）文件精神，全面加強污染源監(jiān)測工作，基本說清重點污染源主要污染物排放狀況，客觀反映本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化，嚴格環(huán)境監(jiān)測報告制度，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮監(jiān)測能力建設(shè)成果的效益，努力按國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準項目開展例行監(jiān)測，做好土壤調(diào)查、污染源普查、總量減排等專項監(jiān)測工作，完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，積極開展環(huán)境監(jiān)測公益性科研工作，不斷完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測技術(shù)體系，加強質(zhì)量管理工作，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)工作，進一步規(guī)范監(jiān)測行為，提高監(jiān)測能力，努力建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。 　　 　　一、全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，基本說清重點污染源污染物排放狀況 　　 　　1、貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號文）精神，各級環(huán)保部門按照《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的要求，認真組織開展重點企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。 　　 　　2、承擔(dān)國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的各級環(huán)境監(jiān)測部門每季度末，將污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測部門（以下簡稱省站）匯總，省站審核后報中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站）。各級環(huán)境監(jiān)測部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。總站每半年編寫國控重點污染源減排監(jiān)測專項報告。 　　 　　3、各級環(huán)保部門要定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織不定期抽查。按《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的規(guī)定做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測工作和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核工作。 　　 　　4、地市級城市開展排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)監(jiān)測，編寫專題監(jiān)測報告，并經(jīng)省站匯總后報送總站。 　　 　　5、以沿江沿河的化工企業(yè)為重點，對排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源按季度開展水質(zhì)監(jiān)測，以省為單位編寫專題監(jiān)測報告，并報送總站。 　　 　　6、堅持分級管理的原則，進一步加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，繼續(xù)開展驗收監(jiān)測管理檢查和技術(shù)培訓(xùn)工作，為建設(shè)項目環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。 　　 　　二、提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況 　　 　　7、各級環(huán)保部門編制并發(fā)布本轄區(qū)2007年環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市編制的環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書同時送總站。 　　 　　8、各級環(huán)保部門按季度開展環(huán)境質(zhì)量分析和會商工作，按照構(gòu)建和諧社會的要求，定期向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況信息。 　　 　　9、各級環(huán)境監(jiān)測部門要建立健全環(huán)境監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)庫，組織開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和評價工作，分析本轄區(qū)十年來環(huán)境形勢和未來發(fā)展趨勢，編寫各類環(huán)境質(zhì)量綜合分析報告，為環(huán)境管理決策提供技術(shù)支撐。 　　 　　三、深化環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，省會城市和計劃單列市努力按國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準全部規(guī)定項目開展監(jiān)測工作 　　 　　10、全國所有城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。地級以上城市開展空氣質(zhì)量日報，向總站報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。113個環(huán)保重點城市每日向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。地級以上城市開展酸雨監(jiān)測，并按月由省站向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。 　　 　　11、全國所有城市開展集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。地級以上城市每年對集中式飲用水源地至少進行一次水質(zhì)全分析，編寫全分析監(jiān)測報告報省站，省站編寫全省集中式飲用水源地水質(zhì)全分析報告，并報總站。113個環(huán)保重點城市每月對飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，按月由省站向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，總站編寫《環(huán)保重點城市飲用水源地水質(zhì)月報》，飲用水源地地表水監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》中的基本項目、補充項目和特定項目中1～35項（從2008年7月份開始報送監(jiān)測數(shù)據(jù)）。 　　 　　12、全國開展地表水水質(zhì)監(jiān)測工作。 　　 　?。?）地表水國控斷面每月開展水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》中的基本項目，并由省站每月向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，總站編制《地表水水質(zhì)月報》。 　　 　?。?）各省開展河流區(qū)域交界斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的地方開展流量監(jiān)測。主要河流和一級支流的省界斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月由省站向總站報送。 　　 　　（3）省級環(huán)保部門要加強對國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的運行與維護工作，自動監(jiān)測站所在的地市級環(huán)保部門要承擔(dān)起托管職責(zé)，發(fā)揮自動站對地表水水質(zhì)的監(jiān)視和預(yù)警作用。 　　 　?。?）加強“三河三湖”、松花江、三峽水庫庫區(qū)及上游、黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線和目標(biāo)責(zé)任書考核等重點流域或區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測工作，并按要求及時向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制專題分析報告。 　　 　　（5）繼續(xù)開展三峽庫區(qū)水華敏感期的監(jiān)測和監(jiān)視工作，并及時向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。 　　 　　13、開展近岸海域國控監(jiān)測點海水水質(zhì)監(jiān)測，每半年向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展沿海地區(qū)直排入海污染源和入海河流污染物入海量監(jiān)測工作?？傉揪幹啤度珖逗Ｓ颦h(huán)境質(zhì)量公報》。 　　 　　14、全國所有城市開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。地級以上城市開展城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測，并由省站向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)；113個環(huán)保重點城市按季度由省站向總站報送功能區(qū)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。 　　 　　15、國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)承擔(dān)沙塵暴監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測部門，沙塵暴監(jiān)測結(jié)果須于48小時內(nèi)向總站報送有關(guān)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測的時效性，編制沙塵暴對城市環(huán)境質(zhì)量影響的報告。 　　 　　16、省級環(huán)保部門開展生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測與評價。對2007年的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行解譯，解譯數(shù)據(jù)和評價報告報總站。 　　 　　17、加強“城考”和“創(chuàng)?！痹诃h(huán)境質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測有關(guān)方面的監(jiān)督檢查工作，省級環(huán)保部門開展定期抽查，對虛假、瞞報監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市進行嚴格核查。 　　 　　四、做好各類專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持 　　 　　18、加強污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備選用、安裝和驗收工作，發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物排放量的作用。 　　 　　19、繼續(xù)做好全國土壤污染狀況調(diào)查專項監(jiān)測工作，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價制度。 　　 　　20、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門繼續(xù)做好中俄界河聯(lián)合監(jiān)測工作，并向總站報送水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。 　　 　　21、開展國界河流水質(zhì)監(jiān)測工作的基本情況調(diào)查。 　　 　　22、有條件的城市開展空氣中氮氧化物、PM2.5、有機污染物等復(fù)合污染的監(jiān)測研究工作，逐步建立光化學(xué)煙霧污染預(yù)警系統(tǒng)。做好溫室氣體、灰霾監(jiān)測試點工作。 　　 　　23、奧運城市制定監(jiān)測預(yù)案，做好奧運城市的環(huán)境監(jiān)測工作。 　　 　　24、開展持久性有機污染物調(diào)查監(jiān)測工作，逐步開展重點湖泊生物監(jiān)測工作。 　　 　　25、探索開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，優(yōu)先監(jiān)測農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)。 　　 　　26、從2008年1月1日起臭氧監(jiān)測試點城市向社會發(fā)布臭氧監(jiān)測信息，臭氧監(jiān)測工作按《環(huán)境空氣中臭氧監(jiān)測試點工作方案》執(zhí)行。 　　 　　27、開展持總局危險廢物經(jīng)營許可證的設(shè)施以及《規(guī)劃》內(nèi)危險廢物處置設(shè)施的監(jiān)測工作。 　　 　　五、全面開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作，提高輻射環(huán)境監(jiān)測水平 　　 　　28、開展全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 　　 　　在全國各省會城市開展環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率的自動監(jiān)測，地級市以上城市開展陸地γ輻射空氣吸收劑量率和陸地γ輻射累積吸收劑量的測量；在長江、黃河、黑龍江、珠江、遼河、海河、淮河、錢塘江八大江河，鄱陽湖、洞庭湖、太湖、青海湖、鏡泊湖五大重點湖泊以及大型水庫，近岸海域組成70個水體監(jiān)測點，監(jiān)測總α、總β、U、Th、226Ra、40K、90Sr、137Cs等八項指標(biāo)；在全國主要城市進行土壤監(jiān)測，監(jiān)測U、Th、226Ra、40K、90Sr、137Cs等核素含量。省級環(huán)保部門組織省級輻射監(jiān)測部門實施輻射環(huán)境監(jiān)測，及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送國家環(huán)?？偩州椛洵h(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心。國家環(huán)?？偩州椛洵h(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心每季度編寫監(jiān)測季報，報總局核安全司。 　　 　　29、加強重點監(jiān)管的核與輻射設(shè)施監(jiān)督監(jiān)測。 　　 　　實施核電廠周圍的輻射環(huán)境監(jiān)測，對重要的民用研究反應(yīng)堆、鈾礦勘探、鈾礦開采和冶煉，核燃料的純化、轉(zhuǎn)化、濃縮，核燃料元件的制造等核設(shè)施周圍進行監(jiān)督監(jiān)測；加強省市核技術(shù)利用項目中的Ⅰ類放射源、Ⅰ類射線裝置、甲級實驗室的監(jiān)督監(jiān)測；加強全國31座城市放射性廢物庫和2座放射性廢物處置場周圍的輻射環(huán)境監(jiān)測。 　　 　　國家環(huán)境突發(fā)事件核與輻射應(yīng)急監(jiān)測項目實施地的北京、四川、甘肅、浙江省要配合做好落實工作，保證對重要核設(shè)施監(jiān)測監(jiān)管的順利實施。 　　 　　六、認真完成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，為政府處理事件提供監(jiān)測數(shù)據(jù) 　　 　　30、各級環(huán)保部門要增強應(yīng)急監(jiān)測意識，加強應(yīng)急監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地環(huán)境污染的特點，制定有針對性的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案；發(fā)生污染事故時，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測工作并按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。 　　 　　31、根據(jù)自動監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的異常變化，開展預(yù)警監(jiān)測工作。 　　 　　32、實施好國家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測項目，加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測儀器和個人安全防護設(shè)備；各級環(huán)境監(jiān)測部門要加強應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急監(jiān)測演練，保證完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。 　　 　　七、建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變 　　 　　33、召開全國環(huán)境監(jiān)測工作會議，貫徹落實《先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)綱要》，推動環(huán)境監(jiān)測工作適應(yīng)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變。 　　 　　34、調(diào)整和完善國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，大力推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提高自動監(jiān)測水平。健全省級和地市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)信息化工作。 　　 　　35、繼續(xù)實施中央財政環(huán)保專項資金用于環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)補助項目，地市級環(huán)境監(jiān)測部門認真編制項目的可行性報告，并積極爭取地方財政資金配套支持，加強監(jiān)測能力建設(shè)。 　　 　　36、實施全國污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)項目。 　　 　　37、加強監(jiān)測科研工作，完善監(jiān)測技術(shù)體系，按照“工作問題化、問題項目化、項目科研化、科研成果化、成果應(yīng)用化”的監(jiān)測科研工作思路，開展環(huán)境監(jiān)測科研工作。加強聯(lián)合，整合資源，爭取建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測重點實驗室。完善國家環(huán)境樣品庫，建設(shè)環(huán)境標(biāo)準樣品/質(zhì)控樣品儲備庫。 　　 　　38、大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流。 　　 　?。?）繼續(xù)開展地市級環(huán)境監(jiān)測站長培訓(xùn)。 　　 　?。?）結(jié)合監(jiān)測能力建設(shè)項目配備的先進儀器設(shè)備，大力開展儀器操作培訓(xùn)，開展環(huán)境標(biāo)準、監(jiān)測規(guī)范、分析方法、質(zhì)量評價的技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，不斷提高從業(yè)人員的監(jiān)測技術(shù)水平。 　　 　?。?）加強對外交流與合作，擴大國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測交流與合作，做好東亞酸雨網(wǎng)、中日韓沙塵暴合作監(jiān)測、西北太平洋行動計劃等合作項目。 　　 　　39、強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)、準確、及時。 　　 　?。?）繼續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系和質(zhì)量監(jiān)督機制，各省站要加大對轄區(qū)內(nèi)地市級環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理力度，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核、比對和抽查工作，全面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，年底向總站報送環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作報告。 　　 　　（2）加大環(huán)境監(jiān)測專用儀器適用性檢測工作力度，擴大檢測和復(fù)檢的儀器種類和范圍。 　　 　　40、加強監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)與人才隊伍建設(shè)，促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。 　　 　?。?）認真貫徹黨的十七大精神，不斷加強監(jiān)測系統(tǒng)思想政治工作與行風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立誠信監(jiān)測政績觀，加強職業(yè)道德建設(shè)，樹立科學(xué)、公正、廉潔、高效的監(jiān)測隊伍形象。 　　 　?。?）加強環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，努力建成人員數(shù)量、素質(zhì)上基本適應(yīng)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)與實際監(jiān)測工作需要的專業(yè)化監(jiān)測人才隊伍。