發(fā)改辦能源[2008]101號 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央管理企業(yè)： 為指導(dǎo)企業(yè)有序開展煤矸石綜合利用電廠項目前期工作，進一步規(guī)范項目核準程序，加強項目管理，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將煤矸石綜合利用電廠項目核準有關(guān)事項通知如下： 一、根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，企業(yè)投資建設(shè)的煤矸石綜合利用電廠項目（含煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項目）應(yīng)報國家發(fā)展改革委核準。 二、煤矸石綜合利用電廠項目申請報告由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制，內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。煤矸石綜合利用電廠項目申請報告編制示范文本發(fā)布前，可參照《項目申請報告通用文本》編制。 三、煤矸石綜合利用電廠項目申請報告經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報送）。 計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交煤矸石綜合利用電廠項目申請報告，提交時要附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。 四、項目申報單位報送煤矸石綜合利用電廠項目申請報告時，需按照有關(guān)規(guī)定附送以下文件： （一）國家環(huán)境保護總局出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； （二）國土資源部出具的項目用地預(yù)審意見，或土地管理部門核發(fā)的土地使用證； （三）省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書； （四）水利部出具的水土保持意見； （五）省級水行政主管部門或流域管理機構(gòu)出具的項目用水意見； （六）國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司出具的接入電網(wǎng)意見； （七）省級礦產(chǎn)資源主管部門對項目壓覆礦產(chǎn)資源的意見； （八）省級文物主管部門出具的項目對當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo的意見（需要時）； （九）省級軍事設(shè)施主管部門對項目是否影響軍事設(shè)施使用和安全的意見（需要時）； （十）省級民航主管部門對項目是否影響民航運行的意見（需要時）； （十一）銀行出具的貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函（證明材料）、投資協(xié)議等； （十二）燃料供給、運輸及灰渣綜合利用方案或協(xié)議等； （十三）省級發(fā)展改革部門會同其他部門對煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃（熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃）的審查批復(fù)文件； （十四）項目配套選用鍋爐的訂貨協(xié)議； （十五）有關(guān)部門對項目當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件； （十六）項目單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項目運行及近三年校驗情況； （十七）應(yīng)提交的其他文件。 五、國家發(fā)展改革委在受理核準申請后，如有必要，可委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。 六、國家發(fā)展改革委主要從以下方面對煤矸石綜合利用電廠項目進行審查： （一）是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)； （二）是否符合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃； （三）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策； （四）是否符合國家資源開發(fā)和綜合利用政策； （五）是否符合國家宏觀調(diào)控政策； （六）地區(qū)布局是否合理； （七）項目環(huán)保、用地、用水、能耗等方面是否符合有關(guān)規(guī)定； （八）是否符合社會公眾利益； （九）是否符合電力體制改革有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)市場壟斷； （十）接入電網(wǎng)系統(tǒng)是否落實； （十一）項目法人或投資方是否符合市場準入條件并具備投資建設(shè)和運營管理的能力； （十二）項目設(shè)計單位是否符合有關(guān)資質(zhì)規(guī)定等。 七、項目核準文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請延期。 八、已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向國家發(fā)展改革委報告。國家發(fā)展改革委將根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。 九、煤矸石綜合利用電廠開工情況需報國家發(fā)展改革委備案，建設(shè)過程中應(yīng)定期報告工程進展情況。項目建成投產(chǎn)、竣工驗收合格并認定后，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補貼政策。 十、此前有關(guān)煤矸石綜合利用電廠項目核準規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。 　 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二○○八年一月七日