食藥監(jiān)辦[2007]150號(hào) 有關(guān)省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理分局： 　　為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在充分征求有關(guān)?。▍^(qū)、市）局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你局，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二日 　　　　　　　　食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條　為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中西部地區(qū)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。 　　第三條　項(xiàng)目檢查工作堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。 　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　職責(zé)分工 　　第四條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)制定檢查方案，組織項(xiàng)目檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門。 　　第五條　各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目自查；對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，及時(shí)組織落實(shí)整改；按時(shí)向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。 　　第六條　對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管局及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，主動(dòng)接受檢查。 　　第七條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 　　　　　　　　　　　　　　　第三章　監(jiān)督檢查內(nèi)容 　　第八條　項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。 　　第九條　前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報(bào)建程序。 　　第十條　施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。 　　第十一條　工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。 　　第十二條　項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，有無(wú)擠占、挪用、截留、滯留資金，有無(wú)虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。 　　第十三條　招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。 　　第十四條　項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備相應(yīng)人員，是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。 　　第十五條　開(kāi)工條件檢查。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。 　　第十六條　工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。 　　第十七條　竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　購(gòu)建項(xiàng)目驗(yàn)收檢查。購(gòu)建項(xiàng)目是否按程序立項(xiàng)，資金是否落實(shí)，是否辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等手續(xù)。 　　第十八條　項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。 　　　　　　　　　　　　　　　第四章　監(jiān)督檢查形式 　　第十九條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報(bào)表和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況采取適當(dāng)形式對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　第二十條　各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，上半年進(jìn)展情況在當(dāng)年7月15日前報(bào)送，下半年進(jìn)展情況在次年1月15日前報(bào)送。 　　第二十一條　項(xiàng)目檢查采取下列方式： 　?。ㄒ唬┞?tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)疑； 　　（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料； 　　（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況； 　?。ㄋ模┱匍_(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況。 　　第二十二條　檢查人員應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會(huì)議和談話內(nèi)容記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要備留資料來(lái)源及證據(jù)。 　　第二十三條　檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位及其主管部門交換意見(jiàn)。 　　　　　　　　　　　　　　　第五章　檢查結(jié)果處理 　　第二十四條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)項(xiàng)目檢查結(jié)果及時(shí)向各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)。對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范的項(xiàng)目單位和地方，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)管理不善、弄虛作假、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或存在責(zé)任事故的，予以通報(bào)批評(píng)。 　　第二十五條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將項(xiàng)目檢查結(jié)果及時(shí)反饋投資主管部門，供優(yōu)先安排資金、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考。 　　第二十六條　對(duì)于項(xiàng)目檢查中存在的問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。 　　項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。 　　第二十七條　對(duì)監(jiān)督檢查中的違紀(jì)、違法人員，建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。 　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　則 　　第二十八條　本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至全部項(xiàng)目結(jié)束時(shí)終止。