教技〔2007〕5號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校： 　　《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）明確提出，“加快建設一批高水平大學，特別是一批世界知名的高水平研究型大學，是我國加速科技創(chuàng)新、建設國家創(chuàng)新體系的需要”。以科學研究見長的研究型大學是保持我國國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源。為貫徹落實《規(guī)劃綱要》及其配套政策，加快研究型大學建設，增強高等學校自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、研究型大學建設的總體要求 　　1．研究型大學是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快建設一批研究型大學，對于加強人才培養(yǎng)與科學研究，提高高等教育質(zhì)量，建設創(chuàng)新型國家具有重要意義。 　　2．加快研究型大學建設，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和提高原始性創(chuàng)新能力為中心，遵循高等教育和科學研究的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點，穩(wěn)步推進。 　　3．加強“211工程”和“985工程”建設，到2020年，努力形成一批擁有國家重點科學研究基地、具有承擔國家重大科研任務能力和廣泛國際合作基礎的研究型大學，使其成為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的中心、知識創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新文化的重要發(fā)源地。 　　4．研究型大學在我國經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國家安全的各領域具有不可替代的作用，應當發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“加速器”、社會進步“推動機”和政府決策“思想庫”的作用，為國家和地方發(fā)展的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供高水平咨詢和政策建議。 　　二、研究型大學的任務 　　5．研究型大學是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地。研究型大學要樹立自己的人才培養(yǎng)理念，改變單一傳授知識的教學模式，著力構建科研與教學相結合、“產(chǎn)學研”有效銜接的人才培養(yǎng)模式，結合科研實踐、生產(chǎn)實踐和社會實踐培養(yǎng)學生探索未知的興趣、獨立思考的習慣和解決問題的能力。 　　6．研究型大學是自主創(chuàng)新的國家隊。研究型大學要充分發(fā)揮學術大師、創(chuàng)新團隊和拔尖創(chuàng)新人才在引領學科發(fā)展、完成國家重大科技任務和國際科技合作與交流等方面的作用，在基礎科學和前沿高技術領域超前部署，為解決經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大問題，提供技術手段和科學儲備。 　　7．研究型大學是培育和發(fā)展先進的創(chuàng)新文化的發(fā)源地。研究型大學要充分發(fā)展有利于創(chuàng)新人才成長和科技創(chuàng)新的大學文化，并逐步培育所在區(qū)域和社會的創(chuàng)新文化。 　　8．研究型大學為社會提供強大有效的服務。研究型大學要開展多層次、多形式的決策咨詢和科技服務，提高科技成果轉化的層次和水平，為國家重大決策提供支持，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。 　　9．研究型大學要逐步建立現(xiàn)代大學制度。研究型大學要依法制訂大學章程，定期公布學校運行的各種數(shù)據(jù)、指標。建立學校自律、社會監(jiān)督、政府調(diào)控相結合的研究型大學管理方式。 　　三、加大投入、深化改革，優(yōu)化研究型大學發(fā)展環(huán)境 　　10．多方籌集資金，加大研究型大學的支持力度。國家逐步增加對研究型大學的教育、科研經(jīng)費投入。鼓勵社會捐贈，優(yōu)化研究型大學辦學經(jīng)費結構。 　　11．繼續(xù)實施“211工程”建設，以重點學科建設為核心，凝煉學科發(fā)展方向。鼓勵研究型大學圍繞國際科技發(fā)展前沿和國家需求，自主確定學科發(fā)展方向，加強學科間的交叉滲透和跨學科的合作與研究，繁榮發(fā)展哲學社會科學，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會服務能力。 　　12．繼續(xù)實施“985工程”，統(tǒng)籌研究型大學基地建設。加大科學研究和學科發(fā)展的規(guī)劃、組織力度，加強科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地建設。以“985工程”綜合科技平臺為基礎，創(chuàng)新組織形式，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取列入國家實驗室、國家工程研究中心等基地建設序列。 　　13．加強研究型大學學術隊伍建設。加大“長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”的支持力度，推進基層學術組織改革，重視青年教師的培養(yǎng)和使用。繼續(xù)實施“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”，提升學術隊伍的科技創(chuàng)新能力和國際影響。積極探索教師崗位分類管理的方法與途徑。 　　14．加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。積極探索研究型大學本科教學模式改革，提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。設立“博士培養(yǎng)基金”和“博士后創(chuàng)新基金”，提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，壯大科學研究隊伍。加強研究生院建設，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次創(chuàng)新人才的需求。 　　15．創(chuàng)新產(chǎn)學研組織模式，推動技術創(chuàng)新。鼓勵研究型大學積極與企業(yè)合作，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強實驗研究體系和工程化開發(fā)體系的銜接，建設一批具有競爭力和影響力的科技成果轉化基地和技術轉移中心，在若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程課題中突破關鍵技術。 　　16．加強研究型大學國際合作與交流。支持研究型大學聘請國際知名專家學者到校任職、合作研究。鼓勵研究型大學更多接收留學生。支持研究型大學青年學者前往國際一流大學進行訪問進修，選拔優(yōu)秀學生到國際一流大學攻讀博士學位。 　　17．建設專業(yè)化管理隊伍。校長對學校的學術聲譽、人才培養(yǎng)質(zhì)量負責，應將全部精力投入到學校管理中。引導學校各級管理人員努力鉆研管理業(yè)務，加強業(yè)務培訓力度，不斷提高管理水平和績效，建立一支適應研究型大學發(fā)展需要的專業(yè)化管理隊伍。 　　四、加強領導，協(xié)同配合，促進研究型大學健康發(fā)展 　　18．建立符合研究型大學特點的評估制度。組織專家對研究型大學進行績效評估，重點是學校規(guī)劃的完成情況和各項目標的執(zhí)行情況，為政府支持研究型大學發(fā)展提供政策咨詢。大幅度精簡對研究型大學的其他各類檢查、評估活動。 　　19．各部門應充分發(fā)揮研究型大學在高等教育發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家中的基礎性、戰(zhàn)略性、綜合性作用，吸納研究型大學的專家更多參與國家各類科技計劃的決策咨詢和實施。研究型大學所在地教育行政部門應切實采取措施，幫助學校解決發(fā)展中遇到的實際問題。 　　20．營造有利于研究型大學健康發(fā)展的社會氛圍。研究型大學的形成和發(fā)展需要很長的過程，必須注意發(fā)揮不同層次、不同類型大學在建設創(chuàng)新型國家中的作用，促進各類大學的共同發(fā)展，努力構建適應我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的，充滿活力、和諧發(fā)展的高等教育體系。 教育部 二○○七年七月十日