各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，總參軍訓(xùn)部、部政宣傳部，各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位：

　　為做好《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程（2001-2010年）實施計劃》的實施工作，提高可操作性，明確階段工作目標，我總局制定了《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程第一階段（2001-2005年）實施計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照本計劃的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際，認真貫徹執(zhí)行。


二○○二年十一月十一日


《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程第一階段（2001-2005年）實施計劃》


　　為全面實施《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程第一階段（2001-2010年）實施計劃》，現(xiàn)制定第一階段（2001-2005年）實施計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，在總結(jié)第一期工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照第二期工程規(guī)劃的總體要求，堅持活動與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進全民健身事業(yè)的各項工作，扎扎實實地加強基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，努力為第二階段（2006-2010年）的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，為迎接2008年奧運會創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進一步提高國民身體素質(zhì)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建體育服務(wù)體系。經(jīng)過5年努力，初步建成面向群眾性的多元化的體育服務(wù)體系。

　　（二）增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)。到2005年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到總?cè)丝诘?7%以上，達到《國家體育鍛煉標準》及格標準的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的95%以上。

　　（三）增加公益性體育健身設(shè)施。到2005年，直轄市及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的省會城市100%的社區(qū)、其他城市80%的社區(qū)和25%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育健身設(shè)施；西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的省會城市80%的社區(qū)、其他城市60%的社區(qū)和15%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育健身設(shè)施。在省會城市和有條件的大城市建設(shè)一批市民體育健身中心。加大機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放的力度。

　　（四）壯大社會體育骨干隊伍。到2005年，全國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到35萬。

　?。ㄎ澹┩晟迫罕婓w育組織網(wǎng)絡(luò)。到2005年，全國70%以上的市區(qū)街道，70%以上的縣和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育指導(dǎo)中心或體育指導(dǎo)站；體育彩票公益金資助建設(shè)的青少年體育俱樂部達到3000個左右。

　?。┳ズ脟耋w質(zhì)監(jiān)測工作。到2005年，按照《國民體質(zhì)測定標準》，完成第二次全國性國民體質(zhì)監(jiān)測工作。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌姽嫘泽w育場地設(shè)施建設(shè)。

　　1．各級體育行政部門要積極配合各級政府落實國家"十五"計劃綱要關(guān)于"加強公共體育設(shè)施建設(shè)"的要求，落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定。

　　2．體育總局繼續(xù)將本級體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金，支持各地建設(shè)群眾身邊的場地，為廣大人民群眾提供更多、更便利、功能更齊全的公益性體育健身場地設(shè)施。每年建設(shè)10個有一定規(guī)模和水平、經(jīng)濟實用的示范性市民健身中心。

　　3．體育總局利用體育彩票公益金實施"雪炭工程"，爭取五年內(nèi)幫助150個貧困地區(qū)（其中包括革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)）修建公益性體育設(shè)施。

　　4．各級體育行政部門要加強與園林、市政等部門合作，進一步推進體育園林化和園林體育化的進程。在每個省、自治區(qū)、直轄市的1-2個單位進行試點。

　　5．進一步加大公共體育設(shè)施開放力度，為廣大群眾健身服務(wù)。認真總結(jié)并推廣體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部的場地設(shè)施向社會開放的試點經(jīng)驗，提高學(xué)校體育設(shè)施向群眾的開放程度和服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）加強國民體質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)。

　　1．健全自下而上的國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。省級體育行政部門要設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測中心，地（市）級要設(shè)立監(jiān)測站，有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測點，配備專兼職人員和必要的設(shè)備，定期開展體質(zhì)監(jiān)測，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

　　2．在實施國民體質(zhì)測定標準的同時，完善國家體育鍛煉標準。修訂青少年體育鍛煉標準，制定普通人群鍛煉標準，促使人們根據(jù)自己體質(zhì)狀況進行科學(xué)鍛煉，推動不同人群廣泛參與體育健身活動。

　　3．全社會都要重視和加強體質(zhì)監(jiān)測。選擇條件成熟的行業(yè)和地區(qū)開展試點工作，爭取將《國民體質(zhì)測定標準》作為招工、征兵、保險等的參考標準。

　　4．做好2000年國民體質(zhì)監(jiān)測成果開發(fā)利用工作。

　?。ㄈ┘訌娗嗌倌牦w育建設(shè)。

　　1．抓好青少年體育俱樂部建設(shè)。體育總局每年繼續(xù)使用體育彩票公益金在全國創(chuàng)建500所左右青少年體育俱樂部。與教育部門密切合作，加大學(xué)校創(chuàng)建青少年體育俱樂部的力度。

　　2．抓好全國中小學(xué)課外文體活動。全面實行《國家體育鍛煉標準》，廣泛開展適合青少年特點、豐富多彩的體育活動，鼓勵和引導(dǎo)青少年參加體育鍛煉，切實發(fā)揮體育在素質(zhì)教育中的重要作用。

　　3．抓好學(xué)校體育傳統(tǒng)項目建設(shè)。進一步加大資金投入，改善和更新體育設(shè)施?；謴?fù)和拓展活動內(nèi)容，重視體育和教育的結(jié)合，強化管理和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)體育骨干，為落實奧運爭光計劃發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才。

　　（四）加強社會體育骨干隊伍建設(shè)。

　　1．加快社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。繼續(xù)實行并不斷完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，穩(wěn)步推行社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標準，對在營利性體育場所從事組織和指導(dǎo)的人員逐步實行職業(yè)資格證書制度。各級體育行政部門必須對社會體育指導(dǎo)員嚴格培訓(xùn)、嚴格審批、嚴格管理。不斷提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的質(zhì)量。

　　2．普遍提高群眾體育干部隊伍素質(zhì)。到2005年，對西部縣級以上體育行政部門的群眾體育干部普遍進行一次培訓(xùn)。

　　3．各級體育行政部門要重視發(fā)揮軍隊、大專院校在社會體育人才培養(yǎng)方面的作用，并給予積極支持。

　　（五）加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　1．健全各級政府全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步加強對當?shù)厝窠∩砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。

　　2．廣泛建立多種類型的體育協(xié)會，發(fā)揮各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用。體育行政部門要加強對體育協(xié)會的指導(dǎo)，并在人力、物力、財力上給予一定的支持。各地公共體育場館要為體育協(xié)會開展活動提供便利。

　　3．各級體育行政部門要積極扶持基層體育健身隊伍的發(fā)展，引導(dǎo)其開展健康、文明、科學(xué)的健身活動。

　　（六）加強社會體育法規(guī)制度建設(shè)。

　　1．制定并完善農(nóng)村體育、社區(qū)體育、青少年體育、公民體育健身、國民體質(zhì)監(jiān)測量與測定、社會體育指導(dǎo)員等各方面的法規(guī)制度。

　　2．做好地方全民健身立法工作。體育行政部門要主動配合當?shù)厝嗣翊泶髸驼訌姷胤缴鐣w育法規(guī)建設(shè)。

　?。ㄆ撸┘訌娙罕婓w育健身站（點）建設(shè)。

　　1．各級體育行政部門要依托公共體育設(shè)施廣泛建立體育指導(dǎo)中心，采取有效措施扶持基層單位建立多種形式的體育指導(dǎo)站和體育健身站，并加強監(jiān)督與指導(dǎo)，使其發(fā)揮陣地作用。要積極與文化部門配合共建文體活動站。

　　2．進一步加強城鄉(xiāng)群眾晨練、晚練站（點）的建設(shè)和管理。對群眾健身站（點）的組織者要定期進行培訓(xùn)。對科學(xué)健身、管理有效、長期堅持的健身站（點）給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。

　　（八）加強群眾體育健身活動建設(shè)。

　　1．組織和指導(dǎo)開展以青少年為重點的"五個億萬人群"的健身活動和全民健身周活動，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，提高活動水平。對廣場體育、公園體育和節(jié)假日體育的特點和規(guī)律進行積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　2．努力做到群眾體育健身活動經(jīng)?；⑵毡榛?；活動管理規(guī)范化、制度化；活動內(nèi)容形式多樣化、趣味化。

　　3．積極探索推廣易于開展、小型實用、健康文明的體育健身方法，不斷推出適應(yīng)群眾健身需要的活動組織形式。

　　4．組織開展好民族傳統(tǒng)體育活動。做好民族、民間傳統(tǒng)體育和中華傳統(tǒng)養(yǎng)生健身項目的挖掘、整理和推陳出新工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└骷夡w育行政部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，主動做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，共同推進全民健身計劃的實施。

　?。ǘ┒嗲阑I集資金，逐步增加全民健身事業(yè)的投入。體育總局繼續(xù)將本級體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè)，地方也要參照執(zhí)行。鼓勵單位和個人捐贈和贊助全民健身事業(yè)，爭取更多的社會支持。

　　（三）加強科學(xué)研究工作。廣泛動員社會力量，開展群眾體育管理運行機制和全民健身理論的研究，抓好體育健身設(shè)施、器材、方法、手段的開發(fā)應(yīng)用，普及健身知識，加強群眾健身的科學(xué)指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鞴ぷ?。借助各種媒體，采取多種形式，深入持久地開展宣傳工作，充分利用每年舉辦的各種大型群眾體育健身活動，加強全民健身知識和法規(guī)制度的宣傳，形成良好的全民健身輿論氛圍。通過廣泛宣傳取得全社會對全民健身工作的理解和支持，調(diào)動人民群眾參與體育健身活動的熱情，促使更多的組織和個人支持和參與全民健身事業(yè)。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，分類指導(dǎo)。青少年體育以學(xué)校為重點，城市體育以社區(qū)為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，軍隊體育以連隊為重點。同時要兼顧各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對不同地區(qū)、人群進行分類指導(dǎo)。

　?。┲匾曢_展殘疾人、弱智人體育工作，配合有關(guān)部門積極做好2008年在北京舉辦的殘奧會的各項組織、參賽準備工作，爭取在殘奧會上取得優(yōu)異成績。

　　（七）各級體育行政部門，要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)具體情況，制定本地區(qū)的計劃和實施方案。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的計劃和實施方案。